丹東市場監督管理局：建設一流審批窗口 打造綠色創業通道

　　這是一支來自行政審批窗口的公務員集體，他們在平凡的註冊登記、行政審批工作崗位上，用責任擔當建設一流服務窗口，以優質服務打造高效創業通道，為丹東經濟發展注入新動力。他們就是丹東市市場監督管理局行政審批分局窗口工作人員。

　　在新區公共行政服務中心市直各部門審批窗口中，丹東市市場監督管理局行政審批分局服務窗口最顯眼，因為有三多：窗口最多，辦事群眾最多，服務審批事項最多。多年來，面對丹東市本級企業設立登記變更登出、生産經營許可等50多項登記審批事項，行政審批分局窗口改革創新，攻堅克難，以優質高效專業的登記審批服務，打造百姓創業綠色通道，碩果纍纍。

　　打牢基礎 建設專業審批隊伍

　　行政審批專業性強，工作責任大，服務標準高。行政審批分局從進駐政府公共服務中心以來，就把人才隊伍建設始終擺在首位，積極培養專業化、規範化審批幹部隊伍。近年來，新招錄公務員、機關業務能手、基層業務骨幹成為窗口優先考察對象。現有18名幹部中全部為大學本科及研究生以上學歷，35歲以下佔80%，保持了行政審批幹部隊伍年輕化、專業化，為行政審批制度改革提供人才支撐。

　　2019年，丹東市場監管系統機構改革，整合原工商、質監、食藥全部行政審批職能。行政審批分局優化人員配置，編制業務流程圖，定崗定責定流程；全面梳理政務服務事項目錄及權責清單，對原工商、質監、食藥審批業務進行有效整合，做到事項清、權責明；建立審批窗口季度通報考核、疑難審批事項合議等多項制度，使各項審批工作保持零差錯。

　　創新機制 建設優質服務窗口

　　行政審批分局把市場監管涉企登記審批8大類、27大項、55子項全部納入市公共行政服務中心，設置12個登記審批窗口，做到中心之外無審批，審批業務零收費。

　　建立《學習制度》、《首問責任制》、《辦事限時制》、《一次性告知制》、《工作人員辦事準則》等多項窗口工作制度，為規範化服務提供制度保障。工作堅持“四好”標準：説好每一句話，接待好每一位群眾，解釋好每一項政策，幹好每一件工作。做到“三個到位”：符合政策落實到位，訴求不合理解釋到位，確有困難幫扶到位。全員實行亮證服務，接受群眾監督。全年實行節假日值班制，群眾即到即辦。近年來，在行政審批分局窗口辦理的2萬多筆業務中，群眾滿意率達99.9%。

　　攻堅克難 打造綠色創業通道

　　近年來，行政審批分局始終聚焦百姓創業難點、痛點、堵點，立足職能，大力推進簡政放權，不斷優化營商環境，確保企業落戶、投産、運營等各個環節全程無障礙。先後推行企業三證合一、五證合一、二十六證合一、三十二證合一等多證合一改革，紮實推進一址多照、一照多址、先照後證、登記全程電子化改革，企業開辦時間由原來的20天，壓縮到現在的2個工作日。

　　刀刃向內，自我革命。在全省率先開展藥品經營許可審批改革，將藥品經營企業開辦需籌建、驗收、GSP認證三次現場核查合併為一次，核查時限由原來的135天壓縮到45個工作日。全面推行“無紙化”、“不見面”審批模式，優化醫療器械經營許可審批流程，實行備案制，全程網上辦理，切實做到讓數據多跑路，讓企業少跑腿。放寬藥品零售企業市場準入標準，取消了新開辦藥店間距和營業場所面積的限制，大幅降低藥品零售企業市場準入門檻。全面推行“證照分離”改革，通過實行告知承諾辦理事項1736件，通過優化準入服務辦理事項4245件。與改革前相比，各涉企行政審批事項減少審批環節34個，減少審批材料49份，平均減少審批時限1/3以上。

　　一系列舉措打開了百姓創業通道，上半年，丹東全市新增各類市場主體24878戶，同比增長28.04%，日均新增136戶，比全省高出近17個百分點。各類市場主體總量達到189499戶，同比增長11.85%。

　　幾年來，分局窗口先後被授予2012年至2013年度全省文明服務窗口、2012年度全省工商學雷鋒先進集體、 2014年度丹東市十佳人民滿意機關、2016年度全國工商部門企業登記工作成績突出窗口單位、2017年度遼寧省青年文明號、2018年度丹東市巾幗文明崗、丹東市文明服務示範窗口等榮譽稱號，2009—2018年連續十年被評為丹東市先進行政審批窗口。(記者 戚文)