營口打造“四基地一中心”釋放改革效能

　　為進一步激發事業單位活力和創造力，營口市主動融入遼寧省“一帶五基地”建設總體佈局，結合自身産業發展實際，創造性地整合組建了“四基地一中心”，即鋁産業基地、鋼鐵及鎂産業基地、石油化工産業基地、糧油加工和飲食品産業基地以及物流與旅遊産業建設發展中心，為經濟發展提供有力支持、服務和保障。今年前5個月，“四基地”規模以上企業産值完成662億元，增長9.1%，佔全市工業總産值的83.8%；全市新增物流主體2000余個，旅遊收入實現128.4億元，增長17%。

　　針對事業單位“小散弱”、職能不明等問題，去年以來，營口市將37家事業單位拆分重組，形成5家産業服務中心，單位精簡比例達86.5%。在打破部門邊界的同時，營口市明晰責任邊界，在源頭上避免業務交叉、重復設置，並把“四基地一中心”全部設置為市政府直屬事業單位，有效解決事業單位管理層級多、過度行政化等體制問題；逐步向“四基地一中心”下放人權、事權、財權，更加注重實績考核；創新人事管理，根據個人專業、特長、業績、意願及單位需要，對“四基地一中心”所有工作人員進行跨單位調整，最大限度做到“人、崗、事”相宜，真正激發出更大活力、更高效能。

　　通過改革，“四基地一中心”職責更加聚焦、業務更加集中，實現了服務專業化和精準化，公共服務效率和專業水準大幅提升，企業獲得感明顯增強。同時，營口市圍繞鎂、海蜇、汽保設備三大産業，謀劃打造産業集群升級版，創造性組建國有控股的“聯聯加産業發展有限公司”，搭建産業網絡服務平臺和産業聯盟。

　　“四基地一中心”成立以來，開展招商活動40余次，投資26億元的漢吉斯冷鏈物流、投資4.3億元的營口港供應鏈平臺及金融服務等項目簽約落地。鋁産業科技創新中心、鎂産業技術研發和産品檢驗檢測服務平臺等專業化創新服務載體的建設，更加速了創新成果的轉化，不斷推動産業轉型升級。（記者高漢雷 徐鑫）