提升創新能力助力大連戰略性新興産業高速增長

　　祝志傑

　　2017年，按照大連市委、市政府關於培育和發展戰略性新興産業的有關部署，市政府制定了《大連市戰略性新興産業發展實施方案（2018-2020年）》。方案圍繞著落實“中國製造2025”“互聯網+”“大數據”“大眾創業、萬眾創新”等戰略部署，把培育戰略性新興産業作為我市調整産業結構、轉變發展方式的總抓手，圍繞建設東北地區戰略性新興産業龍頭和全國戰略性新興産業重要基地的總目標，以推進供給側結構性改革為主線、以打造優勢産業集群為重點、以培育龍頭企業為載體、以突破重大關鍵技術為核心，擴大産業規模，延伸産業鏈條，打造産業基地，全面提升我市産業層級，推進經濟轉型發展。

　　大連市戰略性新興産業發展迅速

　　圍繞國家和遼寧省戰略性新興産業發展工作總目標，結合大連市産業基礎和特點，近年來，大連市不斷加大戰略性新興産業的發展佈局和科技投入，集中優勢資源，優化營商環境，目前，我市戰略性新興産業發展規模增長迅速。

　　據大連市統計局初步核算，2018年大連市戰略性新興産業實現現價計算增加值476.1億元，同比增長30%，增速較上年提高了15.8個百分點，戰略性新興産業發展迅速。從産業分佈看，規模以上工業實現增加值375.4億元，同比增長39.6%，增速較上年提高了21個百分點，佔比為78.9%；規模以上服務業實現增加值95.2億元，增長4%，佔比為20%。新興技術對工業和服務業的推動作用顯著，實現了傳統工業和服務業的戰略性轉型。

　　重點産業帶動大連市戰略性新興産業整體發展

　　在大連市落實重點産業領域科技創新工作的帶動下，圍繞著節能環保、新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備製造和新能源等重點戰略性新興産業領域，大力推動科技創新的引導能力，産業升級和新舊動能轉化成效顯著。

　　節能環保産業實現增加值37.8億元，同比增長19.8%；新一代信息技術産業實現增加值259.5億元，增長34.1%；生物産業實現增加值80.7億元，增長31.4%；高端裝備製造業實現增加值41.6億元，增長36%；新能源産業實現增加值41.6億元，增長26.5%。重點産業對經濟社會全局和長遠發展的重大引領作用顯著。

　　科技創新能力成為大連市戰略性新興産業發展的核心動力

　　近年來大連市聚焦新舊動能轉換，把創新能力提升放在發展規劃的突出位置，充分發揮國家自主創新示範區的核心帶動作用，加快構建投入機制，不斷優化科技投入結構及投向，促進了一系列科技創新重大項目的落地實施。在一系列科技創新政策和平臺建設的支持下，大連市戰略性新興産業發展勢頭良好，相關企業在知識創新和技術創新、國際化和參與全球競爭力領域具備比較優勢，産業升級和結構優化調整初見成效，産業持續發展能力不斷增強。科技創新能力已經成為大連市戰略性新興産業發展的核心動力。

　　推進大連市戰略性新興産業持續發展的建議

　　創新科學思想，提高技術創新能力。依據戰略性新興産業的發展要求，充分發揮科技創新能力的主導作用，引導企業提高對創新的投資，整體規劃良好的創新突破和創新道路，提高企業的技術創新能力。

　　改進政府職能，優化産業市場環境。通過制定引導性、保障性的法律法規，加強企業對提升科技競爭力的意識，加快新舊動能轉變的環境建設。充分發揮政府的引導職能，為在轉型過程中的戰略性新興企業提供政策幫扶，優化市場環境。

　　加強人才儲備，整合優化社會資源。優化創新人才的引進機制，創新人才的培養機制和創新人才的選拔機制，提升企業在國內外市場競爭中的人才優勢。在戰略性新興産業的長遠規劃中，建立規範的管理體系和制度，提供産業發展的人才儲備與保障條件。（記者 謝小芳 整理）

　　作者簡介：

　　祝志傑，東北財經大學博士、副教授，主要從事政務大數據、區域經濟發展品質監測和區域經濟競爭力分析等研究。