大連市將在自貿片區開展“證照分離”改革全覆蓋試點

　　原標題：我市將在自貿片區開展“證照分離”改革全覆蓋試點　

　　11月27日，大連市政府召開全市“證照分離”改革全覆蓋試點部署會議。市市場監管局、遼寧自由貿易試驗區大連片區管委會、市營商局等單位（部門）分管負責同志分別在會上部署相關工作，市委宣傳部、市司法局、大連海關等37個市（中）直相關部門分管領導和有關處室負責人參加會議。

　　12月1日起，遼寧自貿試驗區大連片區將開展“證照分離”改革全覆蓋試點，中央層面設定的全部523項、地方層面設定的全部涉企經營許可事項，實行全覆蓋清單管理。除涉及國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益外，對納入“證照分離”改革範圍的涉企經營許可事項分別採取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式推進改革，盡可能減少審批發證，著力破解“準入不準營”難題。據統計，在優化審批服務方面，大連市辦理審批用時由法定的平均18天減少到平均8.4天，平均縮減53%以上；在告知承諾審批方面，辦理審批用時從法定的平均11天到立等可取，惠及企業成效較明顯。

　　會議指出，“證照分離”改革是黨中央、國務院作出的一項重大決策，也是省、市政府確定的2019年重點改革任務。推進“證照分離”改革工作，必須打破“以批代管”傳統模式和部門之間的固有藩籬，按照“照後減證”的原則和四種改革方式，高品質做實“證照分離”改革，不僅要完成國家規定的改革任務，還要有所突破，改出大連特色，改出大連引領。

　　會議要求，對暫時不具備取消條件的行政審批事項，應通過網上辦理、簡化流程、精簡材料、減少環節、壓縮時限等方式優化服務，逐步實現所有涉及市場準入的行政許可事項按照“證照分離”改革模式進行分類管理，實現全覆蓋。要健全以“雙隨機一公開”為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制，探索建立更加符合市場化方向的監管體系。要持續開展減證便民行動，對確需保留的證明實行清單管理。加快建設“互聯網+政務服務”，推進審查事項、辦事流程、數據交換等方面的標準化，實現數據信息互聯互通。進一步優化整合提升各級政務服務大廳“一站式”功能，推動企業群眾辦事“一網通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”。強化組織領導，細化工作分工，健全工作機制，進一步明晰和落實市（中）直相關部門指導責任和自貿區管委會主體責任。（記者 巴家偉）