遼寧：衝鋒，向著全面小康

　　原標題：遼寧省貧困縣全部摘帽、貧困村全部銷號，貧困發生率降至0.06% 衝鋒，向著全面小康

　　歲月不居，時節如流，脫貧攻堅又一年。

　　白雪皚皚的遼沈大地，隨處可見火熱的脫貧攻堅戰場；鄉村田野，一張張脫貧後的真誠笑臉暖意融融。

　　葫蘆島市建昌縣小德營子鄉新立屯村的曹振華，養牛兩年不僅甩掉了窮帽子，還成了“致富示範戶”；朝陽市建平縣榆樹林子鎮小房身村的魏國秀，用一篇篇脫貧日記記錄下自己搏擊貧困的心路歷程，以及對黨的感恩之情；鐵嶺市昌圖縣鴜鷺樹鎮東堡村的張友，在扶貧苗圃找到工作，脫貧之路走得堅定踏實……

　　一幅幅畫面背後，是遼寧省廣大幹部群眾為打贏脫貧攻堅戰的勠力同心和苦幹實幹。

　　“凡作事，將成功之時，其困難最甚。”2019年是遼寧省脫貧攻堅決戰決勝年。365個日日夜夜，遼寧省聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，高位推進、盡銳出戰，完成13.25萬人、128個貧困村、5個省級貧困縣高品質脫貧任務，至此，遼寧省貧困縣全部摘帽、貧困村全部銷號，為今年鞏固提高、全面打贏脫貧攻堅戰夯實了基礎。

　　站在2020年的起點，遼寧省正立足打贏脫貧攻堅收官之戰，緊盯補齊全面小康“最大短板”，一往無前。

　　精準滴灌

　　——新識別貧困人口11738人，實施産業扶貧惠及62.96萬人

　　隆冬時節，撫順市新賓滿族自治縣永陵鎮色家村蘑菇基地的制菌棚內，貧困戶王振波熟練地向鍋爐裏添煤，心裏像爐火一樣熱。

　　“政府給我家蓋了房，給兒子安排了就業，讓我到蘑菇基地務工，每項都是俺最期盼的。”王振波説。如今，他在村委會鼓勵下，又貸款養起了牛。

　　精準，始終是遼寧省脫貧攻堅工作堅守的要義。

　　扶貧要確保不落一戶不落一人，離不開摸清底數，狠抓精準識別。去年，遼寧省組織開展全省大普查大排查大督查，共入戶調查建檔立卡貧困戶39萬戶，走訪貧困邊緣的非建檔立卡農戶35萬戶，新識別貧困人口11738人，脫貧不穩固回退5762人。

　　在精準識別的基礎上，遼寧省聚焦解決“兩不愁三保障”，堅持一把鑰匙開一把鎖。扶貧一線，幹部創新扶貧模式，為每戶“量身定制”個性化方案。

　　去年以來，遼寧省在産業扶貧上實施項目4211個，惠及貧困人口62.96萬人；在就業扶貧上，累計建成扶貧車間699家，解決5678名貧困人口就近就地就業；在低保兜底扶貧上，將農村低保標準提高到5073元/年，23.96萬建檔立卡貧困人口可享受低保扶持……

　　為進一步鞏固基礎，遼寧省堅持動態管理，嚴抓精準退出，在普查排查中真正做到應入盡入、應扶盡扶的同時，也對符合脫貧條件的實施應退則退。在嚴格執行“一進一退”中，遼寧省去年脫貧人數超額完成年初計劃任務。

　　眾人拾柴

　　——增派3000余名幹部充實駐點幫扶，註冊愛心人士19萬，省內對口幫扶5296萬元

　　政府出資建了新房、幫扶單位送來致富羊羔、醫院送來免費藥……遼陽市遼陽縣下達河鄉下達河村貧困戶喬貴富的脫貧路，被多重“溫暖”包圍。

　　在省內，“喬貴富”們受惠于“1＋N”“疊加式”等模式或政策創新，脫貧之路走得紮實。創新之路背後，是扶貧資源在“精準”指引下的合理配置，讓扶貧力量形成“1+1＞2”效應。

　　定點和駐村幫扶，是遼寧省實施脫貧攻堅的有效舉措之一。去年，遼寧省調整了38家相關單位的幫扶任務，對省派駐村工作隊進行檔案備案，培訓省（中）直單位112家、駐村工作隊隊長126名。在原有1.2萬名派駐鄉村幹部和5700名駐村工作隊員基礎之上，又選派3000多名幹部充實駐鄉駐村幫扶。

　　社會扶貧力量強而有力。“網上扶貧”全省註冊貧困戶19萬戶，註冊愛心人士19萬人，成功對接幫扶3萬次；愛心企業積極參與，葫蘆島興城市積極引導泳裝企業下鄉，興城237個行政村中有一半以上都建有泳裝加工廠或車間，已帶動3000多戶貧困家庭脫貧。

　　省內對口幫扶戰略，幫出實效扶出成果。瀋陽、大連、鞍山、營口、盤錦和鞍鋼集團、遼河油田等省內各對口幫扶單位，向被幫扶地區投入幫扶資金5296萬元。一些産業和項目在引導下轉移或下沉，為貧困地區的脫貧注入了新動力。

　　……

　　政府主導、社會各界廣泛參與的精準扶貧的大格局已在遼寧省形成。

　　外部的有力支持，讓貧困地區、貧困戶激發出你爭我趕的內生動力，“要我脫貧”轉檔“我要脫貧”。

　　實踐表明，只有整合各方優勢資源，形成行業扶貧、專項扶貧和社會扶貧聯動的局面，才能發揮整體效益和乘數效益，提高扶貧脫貧成效。

　　啃下硬骨

　　——建立醫療補充保險“第四重保障”，1.63萬戶危房改造全部竣工

　　漫漫扶貧路，拳拳為民情。

　　經過多年努力，遼寧省脫貧攻堅已取得重大階段性勝利，貧困發生率由建檔立卡之初的5.4%降至去年末的0.06%。但這並不意味著擔子輕了，因為越是最後硬骨頭越難啃。在全面打贏脫貧攻堅戰的緊要關頭，更需要找準問題、聚焦目標、靶向施策。

　　“貧有百樣，困有千種”，但遼寧省脫貧攻堅最大的難點和痛點無疑是因病致貧，平均比例超過貧困人口的70%。

　　聚焦醫療扶貧。遼寧省大力實施《遼寧省建檔立卡貧困人口醫療保障實施方案》，健全城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重保障”，大病集中救治4.25萬人、慢病簽約健康管理14.02萬人、重病兜底保障1.86萬人。遼寧省還建立貧困人口醫療補充保險“第四重保障”，有效解決患大病貧困人口日常用藥負擔重問題。

　　聚焦貧困大學生就業難。遼寧省在全國率先出臺兜底安置就業政策，實施建檔立卡貧困家庭高校畢業生就業幫扶行動。去年，全省515名貧困家庭高校畢業生除2人因升學考試暫無就業意願外，其餘全部實現就業。

　　聚焦貧困戶危房改造。遼寧省全面排查並確定了1.63萬戶建檔立卡貧困戶危房改造任務。截至去年10月20日，全省1.63萬戶危房改造全部竣工。

　　久困于窮，冀以小康。如今，距實現全面脫貧建成小康社會的目標只剩一年時間。只要我們依託決戰決勝打下的堅實基礎，頻道不換、靶心不散，一鼓作氣、乘勢而上，就一定能用雙手創造更加美好的明天。（記者 胡海林）