鐵嶺：打造生態宜居的“幸福家園”

　　原標題：打造生態宜居的“幸福家園”——鐵嶺市環境保護及污染防治工作紀實

藍天碧水映襯下的鐵嶺凡河新區。（資料片）

環境整治讓鐵嶺鄉村變得越來越美麗宜居。（資料片）

　　核心提示

　　2019年，鐵嶺市委、市政府把打好污染防治攻堅戰、提升生態環境品質作為最大的民生工程來抓，以中央生態環境保護督察為契機，切實加強組織領導，精心安排部署，強化督查考核，以前所未有的力度，保藍天、還碧水、抓生態，全力以赴攻堅，解決了一批人民群眾反映強烈的突出環境問題。

　　如今，鐵嶺市各地生態環境逐漸向好，空氣變得清新，環境變得潔凈。2019年，鐵嶺市14個國控、省控考核斷面河流水質大幅度改善，達標率由28.6%提升到92.9%，全市無劣V類水質；截至2019年年底，全市優良天數284天，高於省考核標準1.3個百分點，PM2.5平均濃度41微克/立方米；重點行業企業用地土壤污染狀況調查工作多次受到遼寧省生態環境廳的表揚。

　　“組合拳”贏得碧水清波

　　1月11日清晨，鐵嶺凡河新區十余名市民像往常一樣來到凡河沿岸健身、散步。“這裡已經成了俺們一年四季健身的好去處，2019年夏天，這裡更熱鬧，兩岸綠樹成蔭，水流清澈見底，每天都能吸引上百名垂釣愛好者和遊玩者。”市民趙海彬告訴記者。

　　水，是生態文明建設的關鍵。2019年，鐵嶺市全面啟動治水工程，加強流域治理，水環境污染治理的腳步，一刻也不曾停歇。為紮實開展各項水污染防治工作，鐵嶺揮起一套強力治污的“組合拳”，促進重點流域水質的提升和改善，全力推動全市水污染防治工作向縱深開展。

　　2019年，鐵嶺市開展水污染治理專項行動，組織569名相關部門人員，對全市24條重點河流及各級支流，開展排查、執法。在專項排查中，共計排查污水處理廠46座，工業企業565家，畜禽養殖場、養殖戶2622家，非正規垃圾及糞污堆放點820處。排查後，工作人員立即圍繞排查出的環境問題進行研判，制定切實可行的整改方案，圍繞問題，各縣（市）區都建立了問題臺賬，狠抓落實。

　　鐵嶺市積極推進《鐵嶺市畜禽養殖污染防治條例》立法工作，以條例草案為基礎，每個縣（市）區均制定了畜禽養殖污染治理精細化管理規定。在畜禽養殖污染治理試點的基礎上，全面開展畜禽養殖污染防治工作，以養殖戶為主體，完善糞污治理設施，建立糞污管控體系，實現養殖廢棄物綜合利用。截至2019年年底，全市575家規模養殖場中的499家已建成或完善糞污處理設施。

　　全市24條主要河流共有532個沿河村，沿河村村民生活垃圾亂堆、亂倒，是造成河流污染的重要原因。為從源頭解決河流污染，鐵嶺借鑒撫順新賓滿族自治縣經驗，結合本地實際實行垃圾減量分類，建立長效管控機制，堅決杜絕垃圾入河。全市還全面開展河道垃圾清理工作，全年清理積存垃圾26萬餘噸，清理河道垃圾10.1萬立方米。

　　對危害河流安全的環境違法問題，全市重拳打擊毫不手軟。為強化執法監督，鐵嶺先後成立6個督導組、12個執法組，圍繞重點涉水工業企業、污水處理廠、規模化養殖場開展專項執法行動。全年檢查企業、養殖戶2329家次，下達責令改正決定書52份，處罰企業44家，嚴厲打擊環境違法行為。

　　2019年，為從源頭上解決污水直排問題，全市各縣（市）區同步啟動污水處理設施工程建設。西豐縣建設朝陽橋污水泵站和工業園區污水泵站；銀州區實施了穿心河、八支線污水整治項目；老城鎮、亮中橋鎮等污水處理設施進行提標改造；新建八面城鎮、曉明鎮、昌圖工業園區等污水處理廠；圍繞萬泉河、亮子河、馬仲河進行環境綜合整治，開展生態修復。

　　在水源地保護方面，鐵嶺持續推進雙安水廠、開原市東部水源、清河區水源環境問題整改工作。推動開展農村集中式飲用水水源地排查工作；啟動昌圖縣八面城鎮丁家村“萬人千噸”集中式飲用水水源地劃定工作，柴河水庫飲用水水源地保護區調整工作。同時，開展飲用水水源地保護區違章別墅清理整頓工作。

　　鐵嶺市還對現有河流水體監測體系進行了完善，共設39個監測斷面，對所有入境河流、縣區跨界斷面、支流河入河口密切監控，全面掌控鐵嶺市地表水污染成因。

　　為了全面掌握河流斷面污染變化趨勢，保證水質達標，市生態環境局定期對全市水質狀況進行分析研判，有針對性地提出存在問題，實施整改；實施鐵嶺市河流斷面水質污染補償制度。

　　圍繞鐵嶺市地表水、地下水污染防治工作任務，組織編寫《鐵嶺市水污染防治專項2019年度實施方案》《鐵嶺市水污染防治（地下水）總體實施方案》上報省生態環境廳，共計包裝地表水項目22個，地下水項目1個。

　　經過努力整治，水污染治理成果顯著，水生態修復、執法監管出效果，水環境管理制定進一步完善, 鐵嶺市水環境品質明顯改善。2019年鐵嶺市14個國控、省控考核斷面河流水質大幅度改善，達標率由28.6%提升到92.9%，全市無劣V類水質。

　　好空氣“養出”蔚藍天空

　　2019年，鐵嶺舉全市之力持之以恒地開展了大氣污染綜合治理。截至2019年年底，全市優良天數284天，高於省考核標準1.3個百分點，PM2.5平均濃度41微克/立方米。

　　優良的空氣品質得益於鐵嶺市始終把改善大氣環境品質作為一項重要的民生工程來抓，為了打好“藍天保衛戰”，2019年，鐵嶺市以前所未有的力度開展了重污染天氣應對、燃煤鍋爐治理、秸稈禁燒管控、柴油貨車整治等方面的工作。

　　2019年，鐵嶺市對重污染天氣應急預案進行再次修編，編制了《鐵嶺市重污染天氣防治應急預案》（徵求意見稿），降低了重污染天氣應急預案啟動門檻。印發了《關於重點企業重污染天氣應急預案“一廠一策”修編工作的緊急通知》，組織各縣（市）區對納入重污染天氣應急減排措施清單企業開展應急預案“一廠一策”修編工作，當發生重污染天氣時按要求嚴格執行。提升預測能力，提高預報準確度，及時採取響應措施並落實到位，最大限度地降低污染程度。

　　2019年，鐵嶺市完成276台10噸及以下燃煤小鍋爐拆改任務，完成開原宏達熱電公司3號機組超低排放改造，完成29台20噸及以上燃煤鍋爐提標改造，解決了“藍天保衛戰”的最大難題。

　　為提高能源效率，提高鐵嶺發電廠的熱效率，減少熱源廠污染物排放量，鐵嶺老城區實現熱電聯産集中供熱，統一熱源熱網佈局，完成了鐵嶺電廠向老城區供熱工程，實現清潔取暖。

　　針對容易造成空氣污染的每一個問題，鐵嶺市都在加大力度進行整改。在柴油貨車專項整治中，鐵嶺全面開展柴油貨車定期排放檢驗，初檢不合格車輛100%參加復檢，全年共監督抽測柴油貨車共計33174輛。

　　針對“散亂污”企業，鐵嶺按照《鐵嶺市散亂污企業專項整治行動方案》細緻排查，確定全市“散亂污”企業共計202戶。現已關停取締71戶、升級改造14戶。

　　針對秸稈焚燒，鐵嶺加強管控，認真落實市、縣（區）、鄉（鎮）、村（社區）、村民組5級網格責任制，及時發現火點，及時制止，消除安全隱患。各部門提高認識，全面綜合施策，在全力推動秸稈綜合利用，從源頭解決秸稈剩餘問題的同時,實現大氣環境改善和農業生産可持續發展。2019年，鐵嶺秸稈可收集資源量約為410.52萬噸，秸稈綜合利用量約為357.97萬噸，秸稈綜合利用率約為87.2%。

　　市住房城鄉建設局組織各區城建局開展裸露土地綠化工作。鐵嶺已完成裸露土地綠化4.16公頃,開展建築施工揚塵專項檢查，城市建成區施工工地揚塵管理達到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉“六個百分百”，有效控制施工揚塵。組織各地全面實行規範化、標準化、機械化清掃作業。目前全市建成區可機械化清掃率達到92%。

　　通過一系列舉措，鐵嶺空氣品質持續改善，“碧空如洗、白雲如絮”成了鐵嶺市民朋友圈最常見的“動態”。

　　勤查細測讓土壤環境更好

　　1月13日，記者在鐵嶺開原市再生資源報廢機動車拆解市場內看到，報廢機動車及拆解件已全部清理，地面沒有散落的油污，場內乾淨整潔。“市場周邊的環境變好了，附近百姓沒有了投訴，俺們做生意也有了幹勁兒。”再生資源報廢機動車拆解市場業戶付玉良對記者説。

　　再生資源市場環境整治是鐵嶺土壤污染防治攻堅戰的一顆碩果。針對市場記憶體在的污染環境問題，2019年，開原市組成聯合執法組現場辦公，對問題逐條整改，如今，市場及周邊環境煥然一新。

　　2019年，鐵嶺全面實施土壤污染防治，從年初到年尾，全市上下按照提前制定的時間表、路線圖，全力開展好土壤污染防治工作，及時調查、及時匯總研究、及時實施防治工作計劃，取得了良好的局面。

　　年初，市生態環境局圍繞《遼寧省土壤污染防治工作方案》及《中共鐵嶺市委、鐵嶺市人民政府關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》要求，全面實施土壤污染防治行動計劃。

　　為更好地推進全市土壤污染防治工作，全面實施凈土工程，市生態環境委員會統領協調，充分發揮自然資源、農業農村、工信等行業主管部門的作用，審核完成《鐵嶺市土壤污染防治工作方案實施意見》，並印刷成冊下發給成員單位，以此明晰成員單位的任務和責任，序時推進全口徑土壤污染防治工作。同時，按照遼寧省土壤污染防治工作方案全面展開重點行業企業用地土壤污染狀況調查基礎信息採集、質控等相關工作，深入開展土壤環境品質調查。

　　2019年，市生態環境局按省生態環境廳部署繼續開展重點行業企業用地調查工作，共調查企業用地地塊185個，核查後，141個地塊信息已錄入到重點行業企業用地調查信息管理系統中，為本市重點行業企業地塊管理提供技術支撐材料。

　　在企業用地調查信息採集及質控過程中，市生態環境局注重工作細節，為保證工作品質，嚴格要求第三方各項工作，取得了較好的效果。2019年4月，生態環境部檢查遼寧省重點行業企業用地調查信息採集質控工作，鐵嶺被抽到的地塊各項指標全都正確，表格填寫完整、規範、準確，佐證材料説明很詳盡，調查單位完成品質較高，成為全省首個抽樣合格的地市，受到生態環境部指導組表揚。鐵嶺此次質控的相關表格、一企一檔等材料下發給全省其他市作為樣板進行學習。

　　另外，《關於鐵嶺市重點行業企業用地土壤污染狀況調查信息採集及質控工作經驗交流》被省生態環境廳採納供各市參考，並在《遼寧省生態環境廳關於進一步推進全省重點行業企業用地調查信息採集階段工作的通知》文件中作為附件印發。

　　多管齊下，保衛藍天碧水凈土。

　　如今，鐵嶺市在全面加強新時代生態文明建設和生態環境保護工作中，正在綠色、可持續的發展軌道上奮勇前行。（記者 王小波）