瀋陽出臺系列重磅新政 統籌做好疫情防控和經濟社會發展

  國際在線遼寧頻道報道（李子平）：取消所有公路卡點、商場超市飯店有序復市、免征中小微企業三類保險單位繳費5個月、房地産行業有序放開售樓處及仲介營業限制……

  2月27日，瀋陽市委辦公室、瀋陽市政府辦公室聯合發佈了《關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的實施意見》（下稱《意見》），對疫情防控和經濟發展提出了諸多重磅政策。《意見》有效期至2020年年底。

  主要目的：防止經濟運行滑出合理區間 適時出臺新的支持政策

  《意見》指出，瀋陽市要毫不放鬆抓緊抓實抓細疫情防控工作，統籌做好經濟社會發展各項工作。以區、縣（市）為單位，科學劃分低風險、中風險、高風險地區，並及時動態調整，落實分區分級差異化防控要求。低風險地區要儘快將防控策略調整到外防輸入上來，全面恢復生産生活秩序，中風險地區要依據防控形勢有序復工復産，實現分區分級、精準防控。加強境外疫情輸入防控，嚴格落實入境人員信息通報、健康檢測、應急處置等措施。

  瀋陽市將努力實現今年經濟社會發展目標任務，防止經濟運行滑出合理區間，防止短期衝擊演變成趨勢性變化，把疫情對經濟發展的影響降到最低，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

  瀋陽將進一步加強政策儲備，適時出臺新的支持政策，充分釋放發展潛力和動能。

  復工復産：商超餐館有序復市 取消所有公路卡點

  瀋陽將實行分區分級精準復工復産。除空間相對密閉、人員相對集聚的經營性場所繼續暫停對外開放外，商場、超市、餐館、賓館、理髮、家政、生鮮配送、便利店等生活性服務行業，在落實好“六必須、六到位”等各項防控措施的基礎上，有序復市經營。

  瀋陽將推動企業應急服務專線（12345-1-6）高效運轉，實現24小時快速在線受理。

  嚴格落實“一斷三不斷”要求，依法處置未經批准擅自設卡攔截、斷路阻礙交通等行為。開放道路通行，全市59個高速公路收費站全面開放運營，撤銷收費站、服務區的全部檢測卡點，不停車、不設卡、不收費。市域內國省幹線和普通公路、農村公路取消所有交通檢查卡點和硬隔離，恢復正常交通秩序。科學合理調配運力，保證城鄉交通運行暢通，確保員工回得來、原料供得上、産品出得去。設立進口疫情物資通關專用窗口，實現通關“零延時”。

  瀋陽3月中旬前對已依法交納保證金、領取業務經營許可證的旅行社暫退80%的品質保證金。支持旅行社積極穩妥處理退團、退訂、退費等問題。組織企業研發新産品、新線路，策劃疫情結束後的旅遊市場行銷計劃，為文旅消費復蘇做好充分準備。

  資金支持：免征中小微企業養老、失業、工傷保險單位繳費5個月

  瀋陽將強化資金政策支持，減少企業稅費負擔。落實國家階段性減免企業繳費的政策，減輕疫情對企業特別是中小微企業的影響。2月到6月免征中小微企業養老、失業、工傷保險單位繳費，從2月到4月對大型企業減半徵收。6月底前，企業可申請緩繳住房公積金，在此期間對職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業，可依法延期納稅，最長不超過3個月。

  同時，加大償還拖欠工程款、民營企業中小企業賬款工作力度，推進完成清欠目標任務。

  費用支持：全面暫停欠費停水業務

  疫情防控期間暫不能正常開復工的用電企業，可申請減容、暫停、減容恢復、暫停恢復，不受“基本電費計收方式選定後3個月內保持不變”“暫停用電不得小于15天”等限制。對因疫情防控需要增加第2路電源的，免收高可靠性供電費。

  瀋陽全面暫停欠費停水業務，暫停收取水費欠費違約金（滯納金）。繼續對符合條件的用氣企業實行燃氣預付費動態調整政策。

  房地産行業：有序放開售樓處及仲介營業限制

  瀋陽支持房地産企業積極應對困難。落實疫情防控期間穩定房地産市場發展的支持政策，在資金監管、土地出讓金繳納、配套費收繳等方面給予支持。對房地産開發企業，可使用銀行現金保函抵頂同等數額商品房監管資金，緩解資金壓力。有序放開售樓處及房産仲介經營場所對外營業限制。組織舉辦網上房交會，幫助房地産開發和仲介企業擴大銷售。

  穩就業舉措：有條件返還失業保費、臨時提高失業保險金標準

  為保障企業用工，瀋陽將利用“盛京好辦事”APP、瀋陽人才網、瀋陽市就業和人才網上服務大廳等平臺，提供 “一站式”服務，疫情防控期間所有開復工企業、求職者均可免費發佈招聘、求職信息。

  疫情防控期間對符合條件的不裁員或少裁員的參保企業，返還其上年度實際繳納失業保險費的80%。對申請失業保險返還的中小微企業和困難企業，裁員率標準由瀋陽市2019年度城鎮登記失業率2.94%放寬到不高於上年度全國城鎮調查失業率5.5%控制目標，對30人（含）以下的參保企業，裁員率放寬至不超過企業職工總數20%；其他企業的裁員率標準，放寬至低於全國城鎮登記失業率3.62%。

  受疫情影響導致生産經營困難的企業，可採取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動關係。對因疫情導致勞動者不能返崗的，企業不得解除勞動合同或退回勞務派遣用工。對受疫情影響的企業，在停工期間組織職工參加線下或線上職業培訓的，納入職業技能提升專項資金補貼範圍。保障失業人員基本生活，臨時性提高失業保險金標準。加快推動線上登記失業和申領失業保險金。為疫情防控期間因個人原因解除勞動合同而失業的參保人員發放失業補助金。

  項目投資：加大土地供應 補齊公共衛生短板

  盯住全年開復工1600個億元以上項目、投資增長10%的目標，在做好疫情防控的前提下，推動寶馬、恒大新能源汽車等重大産業項目儘快開復工，加快推進沈白高鐵、地鐵3號線、渾南大道快速路等重大基礎設施項目以及排水防澇、城鄉綠化等補短板項目，全力抓好新松機器人未來城、沈飛局部搬遷、機場二跑道等省“重強抓”項目。一季度項目開復工數量要基本達到去年同期水準，6月底前續建項目全部復工，項目數量超過去年同期水準，9月底前新建項目全部開工。

  瀋陽將加大土地供應，全力推進存量土地、凈地不凈、閒置土地、停緩建項目等攻堅工作。開展容缺受理和承諾制審批，2月底前出臺承諾制審批管理辦法，3月底前出臺承諾事項清單。

  補齊公共衛生投資短板。加強公共衛生領域投資，增配全自動核酸提取儀、人工心肺機、超低溫自動化樣品存儲管理系統等必要關鍵設備，提升市疾控中心新冠病毒核酸檢測能力和市六院新冠肺炎救治能力。推動市六院門急診病房綜合樓建設。加快瀋陽醫學院附屬中心醫院皇姑屯醫院改造項目、婦幼保健院二期工程、市公共衛生服務中心項目建設。

  民生保障：做到患者就醫有渠道、用藥有供應

  瀋陽將落實“菜籃子”負責制，確保小包裝成品糧油、重點耐貯蔬菜可售天數分別至少達20天、7天。將生豬養殖場戶貸款貼息補助範圍由年出欄5000頭以上調整為500頭以上，強化凍豬肉儲備。 

  加強水、電、煤、氣、熱供應保障，重點強化醫院、衛生等防疫一線單位及隔離區域保障。合理安排電網運行方式，全市電廠、熱源廠儲煤不低於7天，各水廠、水源、供水加壓泵站、排水泵站設備完好率確保達到98%以上。強化各類應急管理措施，實行24小時值班值守。

  統籌做好各類疾病患者醫療救治工作，做到急重症患者救治有保障、慢性病患者用藥有供應、一般患者就醫有渠道。