丹東：小區黨支部引領城市“微治理”

　　“我雖然八十多歲了，但我是黨員，就要多走幾棟樓。守護好‘大家’，才能有‘小家’的幸福。”3月春寒料峭，東港市大東街道新華社區老黨員陳淑鳳戴著紅袖標，幫社區排查外來入丹人員，跑上跑下的她有些氣喘，手摁著樓梯扶手歇息，樓宇間的陽光將她的銀發映襯得一片絢爛……在疫情防控期間，丹東市各小區黨支部把轄區劃分成網格，組織黨員認領責任區，深入樓棟排查，僅陳淑鳳所在的大東街道就由各支部劃分網格187個，調動黨員561人，平均每名黨員負責約3棟樓。

　　據統計，丹東市共有社區194個，在這些社區內有黨員33853名，社區層面的城市基層組織已經遠遠滿足不了如此龐大的黨員隊伍，教育黨員、服務群眾等工作頻頻出現“梗阻”，治理架構斷層化、資源碎片化、力量分散化的問題日益凸顯。為破解黨的組織和工作在城市中無法落實落地的嚴峻問題，丹東市聚焦居民小區這一城市社會的基本單元，大力推行小區黨支部建設，打通城市治理和服務群眾的“最後一納米”。

　　支部進樓

　　綜合考慮全市788個小區的地域分佈、黨員規模以及駐街單位數量等因素，丹東市採取單獨或聯合組建的方式成立805個小區黨支部，以樓棟為單位劃分黨小組3027個，挑選8621個優秀黨員家庭作為黨員中心戶，形成市、縣（市）區、街道、社區、小區“縱向到底”的五級聯動體系，和小區黨支部—樓道黨小組—黨員中心戶“橫向到邊”的三級組織網絡，實現了組織全覆蓋。同時，開展黨支部規範化建設，制定下發黨支部工作細則和星級評定2個“1+6”文件，制定出臺城市小區黨支部建設“1+N”管理辦法，每年為805個小區黨支部撥付483萬元專項經費，用於開展學習活動，使基層黨的工作力量日益增強。

　　振興區三街社區標牌小區以前是個“臟亂差、三不管”的老舊小區，設立了小區黨支部後，時任支部書記申傳興帶領黨員走訪各家各戶徵求意見建議，積極向上爭取資金153萬元，解決供暖不熱、屋頂漏雨、垃圾成山等群眾“急難愁盼”問題共15方面、270多個，贏得了小區居民的信賴，黨組織凝聚力顯著提升。

　　責任到戶

　　“‘一鍵呼叫’就是咱們小區的‘居家110’！”振興區福春三社區的居民自豪地説。原來，2019年，社區為每戶居民家裏安裝了“一鍵呼叫”對講機，小區黨支部的黨員輪流在電腦前值班，誰家有了大事小情，一按按鈕，就可以向電腦前的黨員求助。小區裏李大娘的女兒出了意外，就是通過“一鍵呼叫”及時送醫得救的。

　　“一鍵呼叫”只是丹東市提升基層黨組織服務能力的一個縮影。近年來，丹東市委將基層黨建與傳統網格化管理相結合，搭建社區工作人員、在職黨員、共建單位、黨員群眾共同參與的“網格總長、網格長、網格員、志願者”四級管理服務團隊；同步組織開展在職黨員進社區活動，建立“雙報到、雙報告”制度，開展“黨員幫辦進家庭”“雙向訂單幫扶”和圓夢“微心願”等活動，推廣“申傳興工作法”，探索“黨支部+”服務模式，把責任落實到支部和黨員個人，全面提升黨組織服務水準。2019年，社區黨組織累計為群眾辦實事1048件，化解群眾“急難愁盼”問題1431個。

　　多域聯動

　　“單打獨鬥，雖然也能為老百姓解決一些小問題，但是只有多部門聯動，才能齊心協力辦大事。”市委組織部副部長白雪原説。丹東市委注重發揮黨組織總攬全局、協調各方的政治優勢和組織優勢，推動單位黨建、行業黨建、區域黨建互聯互動，實現組織功能、組織優勢、組織力量最大化，確保城市基層治理有序推進、有效運轉。

　　2019年初，位於城鄉接合部、出口緊鄰公路的東港市意利黃海明珠小區，因交通指示燈、路障設置缺陷，存在嚴重的安全隱患，群眾反映極為強烈。小區黨支部對群眾反映的問題進行整理後，層層反映至東港市委。東港市委第一時間建立市、街道、社區、小區四級黨建聯席會議制度，先後召開會議130余次，調度住建、交通、財政等17個部門，解決小區交通安全、環境衛生、基礎設施等162個問題，得到了小區居民的一致好評。

　　目前，丹東市正在積極探索“四大”（街道“大工委”、社區“大黨委”、小區“大支部”、商圈“大聯合”）建設，以小區黨支部建設為引領，推進城市基層治理向更高的臺階邁進。

　　（包司南 記者 王玉）