對標國際最高標準 2020年遼寧自貿區瀋陽片區將“升級”

  國際在線遼寧頻道消息：目前，瀋陽片區已全面完成遼寧自貿試驗區總體方案賦予瀋陽的試驗任務。瀋陽片區2019年全口徑稅收、實際利用外資、進出口貿易額分別為成立前的2.9倍、5.2倍和1.8倍。三年累計註冊企業超過1.8萬戶，註冊資本2200億元人民幣。

  4月15日，在遼寧自貿試驗區瀋陽片區掛牌三週年新聞發佈會上，遼寧自貿試驗區瀋陽片區黨工委副書記、管委會副主任王知非表示，瀋陽片區形成40項遼寧省推廣創新經驗，並有2項在全國推廣，為新時代遼寧振興、東北振興提供了有益的經驗。

  抓保障：健全管理體制和運行機制

  在領導體制方面，由市委、市政府主要領導親自挂帥的自貿區工作領導小組，領導小組各成員單位按照職能分為17個專項工作推進組，與瀋陽片區管委會協同合作，落實遼寧自貿試驗區總體方案試驗任務。

  在運行機制方面，瀋陽片區與渾南區合署，實現一體化發展，瀋陽片區管委會下設自貿投資發展公司，形成“管委會+公司”運行模式。

  在制度創新方面，瀋陽片區成立專家諮詢委員會，建立人民觀察監督員制度和“經貿創新顧問”制度，借助智庫外腦開展制度創新前沿探索；與中德園和金融商貿開發區建立協同發展機制，推動創新協同、政策協同、産業協同。

  大膽試：115項試驗任務全面落地

  遼寧自貿試驗區總體方案賦予瀋陽115項試驗任務。目前，這些試驗任務已全面落地實施，形成了一批可複製、可推廣的創新經驗。

  從國家層面看，優化涉稅事項辦理程式入選全國第五批創新試點經驗，國有企業“內創業”模式入選全國第三批最佳實踐案例。出入境人員綜合服務單一窗口、航空加工貿易企業保稅貨物內部調撥等2項制度創新經驗獲得國家部委認可。

  從省級層面看，瀋陽片區形成40項遼寧省推廣創新經驗。其中，瀋陽片區在國資國企改革領域形成了混改管理層持股、國有企業應急轉貸等7項創新經驗，佔全省國資國企制度創新經驗60%以上。

  同時，瀋陽片區牽頭在全市複製推廣全國自貿試驗區制度創新經驗149項，複製推廣遼寧自貿試驗區制度創新經驗88項。

  搭通道：有力提升瀋陽對外開放水準

  瀋陽片區投資28億元、僅用11個月就完成了瀋陽綜合保稅區桃仙園區聯檢中心、監管倉庫、隔離圍網等基礎設施建設，于2019年4月封關運行，目前已吸引沈飛民機、頂層汽車等727家企業進駐。

  瀋陽國際快件監管中心日通關能力已達到105噸，居東北地區首位。自去年11月運行以來，該監管中心通關國際快件33.6萬件，重1132噸，近期還將開通跨境直購（9610）電商業務。

  已正式運營的東北冷鮮港，在今年第一季度實現轉關40櫃標準集裝箱冷鮮産品，貨值約5592萬元，初步形成聯通海陸港、輻射東北地區的保稅冷鏈物流網絡。

  助發展：持續深化“放管服”改革

  瀋陽片區發揮與渾南區合署優勢，建成全市首家企業服務中心，實現180項企業服務事項一站辦結。

  目前，瀋陽片區已承接1項國家事權和116項省級事權。國家事權首次進口非特殊用途化粧品備案，辦理時間由6個月縮短為5天。2019年4月完成遼寧自貿試驗區的首個産品備案，實現了瀋陽企業批量代理國外首次進口化粧品零的突破，目前已備案6個産品。

  瀋陽片區在全省率先啟動“證照分離”改革試點，去年12月全面實施“證照分離”改革全覆蓋試點，對528項改革事項實施“照後減證、清單管理”。

  瀋陽片區還設立全國首個出入境人員綜合服務單一窗口，提供邀請函申請、子女入學、出入境體檢等服務1.3萬餘人次。

  促開放：重點項目數是成立前4倍

  瀋陽片區充分借助“一帶一路”和“中東歐17+1”合作機制，先後與24個國家和地區的25家商協會簽署合作協議，與500余個企業、商協會及商務團組進行商洽。

  今年瀋陽片區投資億元以上重點項目64個，計劃總投資568億元，預計全年完成投資96.6億元，項目數、計劃總投資額均是成立前的4倍。

  看未來：對標最高標準深化重點領域創新

  王知非表示，未來將從四個方面推進瀋陽片區進入升級版。

  強化試驗特色，深化重點領域創新。對標國際最高標準、國內最開放地區，高水準編制實施遼寧自貿試驗區瀋陽片區深化改革開放方案。以遼寧自貿産業投資基金和跨境電商産業聯盟等為載體，開展合格境外有限合夥人、跨境電商企業信用融資等金融領域創新試驗。

  優化平臺功能，提升開放窗口作用。加快瀋陽綜合保稅區桃仙園區路網、保稅倉等配套設施建設，全面提升綜保區口岸功能，主動服務寶馬汽車等全市重大項目進出口需求。

  加強招商引資，加快重點項目集聚。充分借助“一帶一路”戰略和“中東歐17+1”合作，引進文化藝術品保稅展示交易項目，搭建國際文化交流平臺。

  深化“放管服”改革，打造更優營商環境。持續深化“放管服”改革，全面落實“證照分離”改革全覆蓋試點。積極爭取省政府下放自貿區第二批省級權限。（文 黃非）