遼寧自貿區瀋陽片區“證照分離”改革經驗在全市推廣

  國際在線遼寧頻道報道（呂文衛）：遼寧自貿試驗區瀋陽片區已對528項改革事項實施“照後減證、清單管理”。接下來，瀋陽將繼續深化“證照分離”改革全覆蓋試點，適時在全市範圍內推開“證照分離”改革全覆蓋工作。

  4月15日，瀋陽市政府新聞辦舉行“遼寧自貿試驗區瀋陽片區掛牌三週年”新聞發佈會，瀋陽市市場監管局副局長王偉民介紹了瀋陽片區開展“證照分離”改革全覆蓋試點有關情況。

  建立清單管理制度

  瀋陽片區將所有涉企經營許可事項全部納入清單管理，今後，清單之外不得限制企業進入相關行業或領域，即企業只要取得營業執照即可自主開展一般性經營活動。

  分類推進審批制度改革

  直接取消審批。對設定必要性已不存在、市場機制能夠有效調節、行業組織或仲介機構能夠有效實現行業自律管理、通過事中事後監管能夠有效規範的涉企經營許可事項，直接取消審批。直接取消審批13項。

  審批改為備案。對可以取消審批的涉企經營許可事項，需要企業及時主動提供有關信息，以便有關主管部門有效實施行業管理、維護公共利益的，由審批改為備案。審批改為備案8項。

  實行告知承諾。對確需保留的涉企經營許可事項，企業就符合經營許可條件作出承諾，有關主管部門通過事中事後監管能夠糾正不符合經營許可條件行為、有效防範風險的，實行告知承諾。實行告知承諾62項。

  優化審批服務。對關係國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益，不具備取消審批或實行告知承諾條件的涉企經營許可事項，應當採取切實措施優化審批服務，提高審批效率、降低辦事成本。這次採取優化審批服務是445項。

  完善改革配套政策措施

  規範企業經營範圍與申辦經營許可的銜接。企業辦理登記註冊時，市場監管部門要根據企業自主申報的經營範圍，明確告知企業需要辦理的經營許可事項，並將需申請許可的企業信息通過共享平臺精準推送至有關主管部門；有關主管部門要依企業申請及時辦理相關經營許可。

  加強涉企信息歸集共享。有關部門將企業登記註冊、經營許可、備案、執法檢查、行政處罰等信息及時歸集至全國一體化在線政務服務平臺、全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統，實現涉及企業經營的政府信息集中共享，並依法向社會公開。

  加強事中事後監管

  瀋陽片區堅持放管結合、並重，堅決糾正“不批不管”“只批不管”“嚴批寬管”等問題。

  加強信用監管。瀋陽片區依法查處虛假承諾、違規經營等行為並記入信用記錄，實行失信聯合懲戒。同時，瀋陽片區全面推行“雙隨機、一公開”監管、跨部門監管和“互聯網+監管”，實現證照監管業務聯動全覆蓋，對新技術、新産業、新業態、新模式實行包容審慎監管，對高風險行業和領域實行重點監管。

  強化社會監督。瀋陽片區依法及時處理投訴舉報，對嚴重違法經營的企業及相關責任人員，依法撤銷、吊銷有關證照，實施市場禁入措施。