金融開放提速為高品質發展注入內生動力

　　我國金融開放進程持續深化，最近又按下加速鍵。7月20日，國務院金融穩定發展委員會辦公室宣佈推出11條金融業對外開放措施，在銀行、保險、證券等領域此前大幅度開放的基礎上，再次放鬆外資準入以及放寬外資的持股比例限制。在“全球化”遇到一些挫折的當下，11條新開放措施的出爐，再次彰顯中國堅定推進開放的姿態，也必將為中國金融領域的改革和金融業的壯大注入新活力。

　　我國推進金融服務業和金融市場開放的主題一直未變。2017年11月，外交部宣佈中國將按照自己擴大開放的時間表和路線圖，大幅度放寬金融業的市場準入；2018年4月，中國人民銀行行長易綱在博鰲亞洲論壇上宣佈了擴大金融開放的11項具體措施；2019年5月，銀保監會再度推出12條對外開放舉措；2019年6月，中國證監會主席易會滿在陸家嘴論壇上表示將陸續推出9項對外開放舉措。監管部門人士頻頻發聲的同時，多項具體政策也漸次落地和兌現。值得注意的是，此次11條新開放措施再次將部分領域的開放時間表提前，並在理財公司、養老金管理公司等領域設定了新的開放目標，進一步凸顯開放“提速”和“全方位”的特點。

　　在當前國際和國內宏觀經濟背景下，不斷推進金融開放有著重大的意義：開放可為行業高品質發展注入新的內生動力，倒逼國內金融業進一步深化改革和提高防控風險的能力，並向全世界傳遞了積極的信號——中國市場持續開放的趨勢不會改變。

　　首先，對外開放能為金融業發展注入新的內生動力，並助力推進我國金融業的供給側結構性改革。近年來，我國金融業在開放與競爭中不斷成熟和壯大，但是部分金融機構在經營水準、治理結構以及抵禦風險能力等方面，與國際領先的機構相比還有一定差距。進一步開放市場，引入更多的外資機構參與市場競爭，既能豐富金融體系整體供給，又能進一步激發行業活力。值得注意的是，新11條中涉及養老金管理公司、理財子公司等行業領域，在我國都處於起步階段，更需要儘快引入國外主體的先進管理和實踐經驗，助力整個行業儘快做大做強。

　　其次，對外開放將倒逼我國金融業防控風險能力提升。“防風險”是近幾年金融業的主題，但是依靠關閉大門、把風險和衝擊擋在門外來防範風險是不現實的，在開放中“歷練”金融機構，提升金融市場的韌性和抵抗外部衝擊的能力才是長久之道。當然，金融開放不等同於金融和資本流動的自由化，實際上在銀行、保險和證券等金融服務業外資準入不斷放鬆的同時，我國金融市場和資本項目的開放還是本著穩妥和審慎的態度推進，以確保風險可控。與此同時，我國監管部門多次強調會健全跨境資本流動“宏觀審慎＋微觀監管”兩位一體的管理框架，防範跨境資金流動風險。

　　再次，當前部分國家貿易保護主義盛行，中國加快推進包括金融業在內的對外開放進程，為全球經濟發展注入信心。從相關部門透露出來的信號看，更多金融開放的政策還在醞釀中，如外匯局考慮改革QFII和RQFII，擴大投資範圍，研究適度放寬甚至取消QFII額度管理，證監會也在考慮加大期貨市場開放力度、擴大特定品種範圍等。在改革中推進開放，在開放中促進發展，未來我國金融業對外開放的進程不會停頓，中國金融業對外開放的大門會越開越大。