視聯網技術支撐“互聯網+監管”服務

圖為視聯網技術展示。記者 張漢青 攝

　　在當前市場主體數量井噴式增長、新經濟新業務蓬勃發展的情況下，市場監管工作中存在的短板和問題更加突出，“管”已經成為“放管服”改革的薄弱環節。在此形勢下，監管理念和監管方式的創新迫在眉睫，國家“互聯網+監管”平臺預計在9月末應勢上線。

　　記者近日獲悉，視聯動力信息技術股份有限公司運用創新的視聯網技術，擔當“互聯網+監管”排頭兵，經過全面調研、反復梳理和深入總結近三年來“互聯網+政務服務”的痛點、堵點，有針對性地設計了基於視聯網技術的“互聯網+監管”非現場監管系統。這一系統能夠全面提升政務服務規範化、便民化，為加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設提供重要支撐。

　　“互聯網+監管”與“遠程代辦雙管齊下

　　據了解，非現場監管系統是按照整體統籌規劃、局部分級建設的原則，以視頻技術為抓手，匯聚重點領域監管資源，實現以監管帶動政府服務規範化。

　　非現場監管系統將視頻監管資源、物聯網監管資源、遠程大屏監管資源納入其中，在一個系統中實現非現場監管展示，縱橫貫通連接各級各類涉及非現場監管工作的單位，聯通各地區和國務院有關部門，同時向基層（市、縣）延展，逐步在全國範圍內構建統一規範、信息共享、協同聯動的“互聯網+監管”體系。

　　國務院辦公廳電子政務辦公室相關負責人指出，以國家政務服務平臺為樞紐的全國一體化在線政務服務平臺即將建成運行，同時要全力推進全國“互聯網+監管”系統體系建設，強化對地方和部門監管工作的監督，實現對監管的“監管”。在了解遠程代辦業務後，這位負責人指出，遠程代辦業務打通了基層政務服務的“最後一公里”，有效提高了政府工作效率、促進政府職能轉變，對解決基層群眾的實際問題有很大幫助。

　　多措並舉推動電子政務信息共享

　　近年來，我國電子政務發展進入快速推進階段，各級政府紛紛建立了各自的電子政務平臺。

　　但是，由於缺乏統一的管理和規劃，大部分項目都是由各個部門分別主導建設的，這些部門基本都是按照本部門需要建設政務服務平臺，對於其他部門實現信息共享與協作考慮不足，再加上政府體制中廣泛存在的條塊管理模式，造成了目前普遍存在的“信息孤島”和重復建設現象。

　　這項基於視聯網技術的非現場監管系統，從設計階段就充分考慮條塊管理模式的弊端，通過對接各部委以及省市已有視頻監管資源，建設共享共用的視頻監管平臺；無縫對接各部委以及省市已有物聯網監管資源，將噪聲監測、污染氣體監測、水質監測、土壤監測等數據進行非現場監管可視化展示；對各部委以及省市已有監管大屏資源進行整合，通過“一屏通覽”遠程大屏監管手段，將各級各類非現場監管資源歸集在一個螢幕上，再加上其他多個措施，實現了電子政務信息的有效共享，為政務服務的精準化奠定了堅實的基礎。

　　專家表示，各個政府部門對信息資源的分割和壟斷，使巨大的政府信息資源共享需求與實際共享情況相差極大，這不僅造成了很大的浪費，也降低了政府的社會服務效率、協同管理水準和應急管理能力，成為阻礙信息資源開發應用的瓶頸。所以，通過建設非現場監管系統，多措並舉將分割的信息資源進行重點匯聚，深度應用於公安、人力資源社會保障、教育、衛生健康、民政、住房城鄉建設、海關等重點領域，不僅提升了監管水準，還提高了政府社會服務效率、協同管理水準和應急能力。

　　“一屏通覽”實現多層面協作溝通

　　記者了解到，非現場監管系統將監控視頻、物聯網信息、地理信息、各部門各類監管業務系統和軟體介面等多種關鍵業務功能整合到一套系統平臺上，實現音視頻資源的高效整合、現場情況的可視化管理和縱向橫向協同工作的系統性支撐。

　　通過視聯網技術的“一屏通覽”，可以將遠端基層的監管電腦畫面同步在監管中心，同時通過雙向的高清視頻通信能力讓雙方可以協同溝通，監管部門可實時、全面地掌握現場事態，提供高效溝通，提高會商協作能力，有效提升部門間橫向、縱向一體化聯動協作，打破了跨地區、跨部門、跨層級協作溝通的壁壘，使政務服務更加便利化。

　　業內認為，非現場監管系統，既能夠解決各級各類政務服務平臺不互通、數據不共享、服務不便捷、線上線下聯通不暢、標準化規範化程度不高的難點，又能夠多措並舉實現高效、智慧、協同、全方位的事中事後監管，是各地區各部門提高政務服務水準、監管品質和信息化建設能力的上佳路徑。