“雙8增長”曲線是這樣走出來的

　　原題：“雙8增長”曲線是這樣走出來的——長春市深化供給側結構性改革綜述

　　長春日報12月18日訊（吉林日報記者 李亞東 于暢 蓋卓威）：冬日裏的北國春城，氣溫已降至-20℃。然而，在朝陽訊飛AI雙創基地、興隆綜保區服務大廳、長春人力資源服務産業園二樓智慧招聘大廳……卻是暖意濃濃，一片忙碌景象。

　　這是長春經濟繁榮發展的縮影。

　　GDP完成4262.9億元，增長8%，地方財政收入完成337.5億元，增長8.2%——前三季度，長春經濟運行走出“雙8增長”曲線，增速居東北四市之首。今年，長春認真落實“三去一降一補”任務，實現了工業規模與品質同步提升，經濟平穩健康發展。

　　滾石上山、爬坡過坎何其艱難？進入新時代，長春面對東北老工業基地振興的時代考題，奮楫爭先，書寫出“深化供給側結構性改革、加速推進發展動力轉換”的“長春答案”。

　　從供給側推動産業結構優化升級 變“一柱擎天”為“多極支撐”

　　當代號JT-RBT-01的機器人“拿”起毛筆“寫”出遒勁有力的大字時，在場的人振奮不已。“這個機器人是自主研發的，比進口能便宜30%-40%。”吉通公司常務副總經理李曉軒介紹説，集團計劃明年每個工廠都設上示範線，兩年後全部變成智慧工廠，同時致力於降低成本，開展“輕量化”研發。

　　由國企改制10年來，吉通公司演繹出一個傳統企業轉型升級的精彩故事，更折射出長春市從供給側推動産業結構優化升級帶來的巨大變化。

　　為推動傳統産業品牌化和支柱産業高端化，近年來，長春全力推進産業轉型升級，打破汽車産業“一柱擎天”的格局，積極構建“3＋6”産業體系——

　　傳統優勢産業加速升級，汽車、軌道客車、農産品加工三大製造業齊頭並進。一汽EA211發動機、奧迪Q工廠等一批重大項目推動汽車産業向高端化發展。長客股份公司自主創新能力進一步增強，泰國正大、旺旺等一批農産品加工業項目正向精深加工拓展。

　　積極培育先進裝備製造、生物及醫藥、光電信息、醫藥健康、新材料、新能源汽車和大數據等六大戰略性新興産業。今年前10個月，全市戰略性新興産業産值增速超過規上工業3.1個百分點，完成投資增速高於全市工業固定資産投資增速37.8個百分點，比重達到45.9%。

　　如今，全市産業結構持續調整和優化升級已顯成效。今年1至10月，全市規上工業累計完成産值8452.4億元，同比增長9.9%；累計實現增加值2161.3億元，同比增長9.4%。工業增加值增速位居副省級城市第5位。

　　牽住科技創新“牛鼻子” 變“傳統製造”為“智慧製造”

　　從北京到香港、從巴西的保利斯塔納到西班牙的埃爾瓦什……戴上3D眼鏡，“吉林一號”傳回的高清立體“地球自拍”，讓人真切地感受到什麼是“坐觀天下”。

　　今年11月21日，“吉林一號”視頻04、05、06星成功發射，使視頻衛星的處理能力由過去的4小時提升到15分鐘。據長光衛星技術有限公司綜合辦公室副主任韋樹波介紹，企業快速發展和政府扶持密不可分——長春新區給了5000萬元獎勵資金。

　　近年來，長春市加快“中國製造2025”試點示範城市建設，推動製造業向智慧化、高端化、服務化、綠色化方向發展，為科技創新企業制定多種優惠政策，加大了扶持力度——

　　圍繞企業發展需求，加強科技創新主體培育。設立科技創新主體培育計劃，對認定為科技型“小巨人”企業給予10萬元補助支持，並打破常規，全年組織開展兩次認定，投入科技資金2600多萬元。今年，共認定國家級高新技術企業197戶，總數增長到433戶；認定科技型“小巨人”企業261戶，總數增長到665戶。

　　建立産學研協同創新機制，構建協同創新體系。通過推進“政産學研用金介”協同創新雲平臺，長東北科技創新中心、長春北湖科技園“兩大載體”，省級以上企業技術中心、省級科技成果轉化中試中心、公共科技服務中心“三類中心”，以及光電子、化工新材料、醫藥健康等八大産業協同創新基地建設，使全市科技創新能力得到整體提升。

　　實施重大科技項目，推進科技成果轉移轉化。每年集中支持10個以上重大科技攻關項目、10個以上重大科技成果轉化項目。新産業光電、長光辰芯、金賽藥業等一批科技企業成長為國內同行業排頭兵。

　　此外，長春市還不斷完善涵蓋資源匯聚、供需連結、服務撮合、技術交易、成果轉化五大功能的科技大市場，構建創新創業服務體系……在企業追求與政府支持的“同頻共振”下，長春大地科技創新熱潮加速涌動，一系列引人矚目的科技創新項目陸續誕生。

　　構築內陸開放型經濟新高地 變“先天不足”為“後發優勢”

　　去年12月，興隆綜保區鐵路集裝箱場站獲批臨時開放，“長滿歐”班列正式入駐，今年實現爆髮式增長，高峰時每週“五齣兩進”，1至10月承運進出口貨物2.56萬標箱。據介紹，奔馳、寶馬、沃爾沃、F1賽車、三星電子等國內外名企的産品正源源不斷地從這裡運到歐洲6國18個鐵路中心站，再進行“最後一公里”配送。

　　為啥走“長滿歐”？吉通公司的回答頗有代表性：“走‘長滿歐’，運輸成本比空運節省三分之一，18天左右就能到。”

　　為擴大對外開放，主動融入“一帶一路”倡議，2015年8月28日和8月31日，起點設在興隆綜合保稅區的長春經滿洲裏至歐洲的“長滿歐”中歐國際鐵路貨運班列實現東西雙向對開，並常態化運營，使內陸長春同樣具有與沿海沿邊一樣的通商口岸，助力本土産品直接推進到歐洲腹地。據海關統計數據顯示，今年上半年，“長滿歐”承運量佔經由滿洲裏口岸進出境28條中歐班列總承運量25.4%，持續多月排名第一。

　　為推動“長滿歐”的快速發展，構築內陸開放型經濟新高地，長春不斷提升興隆綜合保稅區功能，打通航空、亞歐鐵路、海鐵聯運、跨境公路等“四大通道”，使之形成了內陸港、跨境電商直銷、冷鏈物流、利用國外資源加工等“四大平臺”，探索出一條引領內陸省份開放發展的新路徑。預計年底前，綜保區將實現貨運包機飛行275架次（往返550班），出口貨物6400萬票，貨值超1.8億美元。

　　10月13日，長春開放發展再添新軍——長春到德國漢堡的中歐班列首發，標誌著長春國際港正式開通，必將推動長春市乃至吉林省加速融入國家“一帶一路”北線新通道。

　　一流營商環境厚植發展新優勢 變“軟環境”為“硬支撐”

　　從審批到盈利，僅用一年時間，吉林永利鐳射公司就在長春新區真正實現了當年開工，當年達産；從選址到土地審批，雙陽區為吉通公司的落位營造了軟硬兼優的營商環境……

　　長春市認真貫徹落實中央、吉林省委有關部署，著力打造“人人關心軟環境、人人參與軟環境、人人都是軟環境”的濃厚氛圍，變“軟環境”為“硬支撐”，用一流的營商環境厚植發展新優勢。

　　2017年，長春市組織人員赴天津、杭州等地合作洽談、考察交流軟環境建設經驗，軟環境辦也組織市、縣（市）區、開發區兩級軟環境建設辦公室幹部40多人，赴瀋陽專項考察交流，充分吸收、借鑒域外先進經驗，提高了軟環境建設整體工作水準。

　　在涉軟問題上，強力破解難點問題。今年年初以來，長春市本級共處理涉軟問題49個，各縣（市）區、開發區及市直部門共受理、查辦涉軟問題351個，完全解決276件。同時，堅持開放治軟，建立軟環境監測點54個，聘請監督員112人。實行獎優罰劣，對縣（市）區、開發區和市直部門進行考核，壓緊壓實責任，不斷加大軟環境幹部隊伍建設力度，切實提升履職能力。

　　為深化改革，激發內生動力，2016年1月16日，“一門式、一張網”綜合平臺全面開啟，全市政務服務綜合改革全面鋪開，1642項政務服務事項實現標準化統一，188個政務（公共）服務中心平穩運行；“雙隨機、一公開”監管改革穩步推進，從今年7月1日起，涉及17個部門的32證順利整合為一照一碼。他們還出臺“人才新政20條”，人才的資助、獎勵、保障力度明顯優於同類地區和城市的水準，打造了“人才磁極”，形成人才環境高地。

　　改革創新謀發展，爬坡過坎圖振興。如今，老工業基地長春正按照十九大報告提出的“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”要求，深化供給側結構性改革，推動傳統産業優化升級，堅持“三去一降一補”，全力繪就振興發展新藍圖。