四平打造創新創業“升級版”紀實

　　原題：匯聚活力 澎湃動力——四平打造創新創業“升級版”紀實

　　四平市人力資源市場舉辦的創業人才招聘活動現場。馬威 攝

　　2019年四平市大眾創業萬眾創新活動周啟動儀式現場。袁松年 攝

　　格局商學四平分院舉辦創業典型經驗分享交流活動。袁松年 攝

　　中小微企業創業創新成果展示宣傳活動現場。宋瑩瑩 攝

　　吉林日報6月19日訊（記者 崔維利 袁松年）：大眾創業、萬眾創新——經濟社會良性發展的強引擎！

　　近年來，四平市致力打造創新創業“升級版”，做優政策環境，做強支撐平臺，厚植“雙創”沃土，釋放出民智民力，提升了發展品質，增進了百姓福祉。

　　目前，全市共有“雙創”平臺20家，在孵企業532家，帶動就業5581人，培養出千余名返鄉創業標兵。創新創業的種子正在四平大地上生根發芽，開花結果。

　　做優政策環境 讓“雙創”持續升溫

　　2018年6月13日一大早，第一次“下海”創業的范示野，到四平市鐵東區政務大廳工商窗口辦營業執照，卻被領到微信辦照服務區。工作人員教他在手機上填報信息、上傳材料、人臉驗證、後臺審批、亮照發照，整個流程一氣呵成，僅用了23分鐘。拿到執照的小范幽默地説：“一部手機搞定登記辦照，可見夢想還是要有的，這不就實現了嘛！”他是四平市大力推進商事制度改革的獲益者之一。

　　四平市市場監督管理局是吉林省商事制度改革的領頭羊。2014年以來，他們發出全省第一個電子營業執照、全省第一個家庭農場營業執照、全省第一個一照多址營業執照、全省第一個集群註冊營業執照、全省第一個同城通辦營業執照、全省第一個專業市場零材料辦理營業執照。如今，“只跑一次”改革又走在了前面。

　　“只跑一次”改革，跑出了企業獲得感，跑出了政府新形象，更跑出了政務服務的加速度。

　　為進一步深化簡政放權，優化政務服務環境，四平市市場監督管理局深入推進“證照聯辦”改革，建立“一口受理，一套材料，一窗發證”工作機制。4月15日，個體業戶韓雪竹申請辦理食品超市，窗口受理人員在審核其經營範圍後，確認無需現場查驗，同時為其辦理了營業執照和食品經營許可證。原本至少需要5天的流程，壓縮到1個小時就完成了。這樣的速度讓韓女士豎起大拇指連連稱讚。

　　“寬進嚴管”“放管結合”的原則，讓政策紅利不斷發酵，讓民間投資活力迸發。2014年以來，四平市場主體每年新增2萬戶以上，截至2018年總量達17萬戶，4年間市場主體新增長量為12.3萬戶，幾乎等於商事制度改革前市場主體總和。

　　為加快全市大眾創業、萬眾創新，促進新型市場主體發展，四平市出臺了一系列文件，如《關於深入實施創新驅動戰略加快四平全面振興實施意見》《市委市政府關於加快提升科技創新能力的實施意見>的實施細則》《貫徹落實實施意見>的操作辦法》《四平市政府關於加快推進醫藥健康産業發展的實施意見》《四平市人才攻堅計劃》《四平市科技領軍人才支撐計劃》《四平市産學研合作基地認定與管理辦法》《四平市科技“小巨人”企業認定管理辦法（討論稿）》《四平市高新技術企業培育實施方案》《關於進一步加強就業創業工作的實施意見》《關於推動建設創業聯盟（返鄉創業聯盟）的指導意見》等，以優越的政策環境，讓“雙創”持續升溫。

　　——吉春制藥“博士創業基地”“中科院鹿産業院士工作站”、省級換熱系統工程研究中心及細胞醫療技術省級工程研究中心等相繼建立；

　　——一正集團先後與中國中醫科學院、浙江大學等科研院校合作，研發新品種、發展新業態、實現産品升級換代，帶動上下游産業延伸，為該市産業發展注入了新動能；

　　——換熱器進入核電核島領域，華龍一號核電站主泵油冷卻器等獲得6項實用新型專利和1項外觀設計專利；

　　——雨飛科技獲得民航總局授權培訓無人機駕駛員，為返鄉創業農民和大學生提供創業平臺。

　　做強支撐平臺 讓“潛能”全面迸發

　　“雙創”點燃創業熱情，更激發著創新潛能。四平市從五個方面搭建平臺，全面打造“雙創”升級版。

　　搭建“雙創”教育培訓平臺。2018年6月9日，由吉林省人力資源和社會保障廳主辦，吉林省人才交流開發中心和四平市人力資源和社會保障局承辦，四平市人才服務中心和慧林教育集團協辦的“中國夢·創業行”吉林人社——大學生創業大講堂活動在四平舉行，吉林師範大學、吉林工程職業學院和四平職業大學師生代表以及各創業園區相關人員共計700余人參會。大講堂邀請國內著名創業導師金子森和李寶華授課，進行現場創業指導。活動採取線上線下共同進行的方式進行，網絡直播在線人數高達2.68萬人次。

　　舉辦“萬名創業者、萬名小老闆”培訓班，引進社會類培訓機構，每年開辦一期，培訓300至500人次。以專家講課、學員座談、經驗交流、案例分析、參觀考察等靈活多樣的形式，讓參加培訓的學員學有所得、學以致用，加速了小企業的生成和發展。

　　搭建“雙創”交流合作平臺。2017年，召開四平通化醫藥健康産業青年企業家座談交流會。兩地的青年企業家們發起聯合倡議，討論組建醫藥健康産業青年企業家協會，成立組織機構並通過青年企業家協會章程及例會制度；期間討論成立吉林北方藥業青年專家研究會，設立醫藥健康産業基金；對醫藥健康領域重點科研項目聯合攻關達成一致意見。

　　實施“吉人回鄉”工程，加大域外招聘活動。除了日常招聘外，還組織企業參加了深圳、南昌、烏魯木齊等域外三場大型巡迴招聘會。2018年以來，四平市人才中心共舉辦域內各類招聘會145場，累計提供就業崗位23370個，簽訂就業協議9000余份。

　　搭建“雙創”産學研合作平臺。重點加強與“兩所五校”的産學研合作，突出科技在産業升級中的引領作用。組織吉林大學、長春地理所、吉林師範大學等高校科研人員與該市部分企業進行項目實質對接，為企業的技術創新和産業升級獻計獻策。部分企業還與高校、科研機構簽署了合作協議。吉林大清鹿苑與中國科學院大連化學物理研究所合作的“活性鹿茸酒開發與産業化”、博爾特公司與吉林師大合作開發的“螺紋連接柄整體合金鉸刀産業化”、吉林益民堂藥業與吉林省中醫藥科學院合作開發的“中藥大品種啟脾口服液二次開發”、艾斯克公司與長春新産業光電技術有限公司合作開發的“家禽胴體影像分選系統開發”等重大産學研合作項目落戶四平，列入吉林省科技發展計劃。

　　以長春應化所為技術依託，在梨樹縣建立了四平市化工産業園區，“長春應化所創新中心”“中科聚合年産500噸無定型聚芳醚酮”“年産1000噸喃銨鹽”“年産1000噸頭孢辛酸”“匹多莫德化學原料及化學製劑”等一批擁有核心技術和自主品牌的高新技術項目，已落戶園區。以長春光機所、長春理工大學為技術依託，在鐵東區建立光電産業園區，前期工作已經展開。以中亞環保科技有限公司為依託，建立了吉林省環保裝備科技創新中心，是省市共建的科技創新中心，建成後將面向東北三省開展環保技術服務。

　　搭建“雙創”人才支撐平臺。做好柔性引進人才工作。該市已累計引進科技領軍人才團隊23個，累計引進科技領軍人才64人，已建成6家院士工作站。

　　聘任中國工程院院士、吉林農業大學菌物學教授李玉等10位國內知名院士、專家、教授為四平市科技顧問，推動科技創新和人才隊伍建設再上新臺階。

　　搭建“雙創”服務平臺。目前，全市共有5家窗口網絡服務平臺，分別是四平市中小企業服務中心、梨樹縣中小企業窗口服務平臺、伊通縣中小企業窗口服務平臺、雙遼市中小企業窗口服務平臺、四平市換熱器特色産業集群窗口服務平臺，為中小企業提供“全方位”的線下服務、“全天候”線上服務和“便捷式”的雲服務。其中，四平市中小企業服務中心已聚集線下（創業大廈）服務機構43家、線上（平臺網站）服務機構159家，服務各類中小企業20853戶次，為3557人解決就業問題，基本實現了“線上+線下”一體化。

　　將知識産權局合併到科技局，提供項目申請、爭取資金、知識産權等全方位服務。由市政府投入2000萬元，向社會募集8000萬元，組建科技産業基金，幫助中小企業破解項目資金瓶頸問題。

　　厚植“雙創”沃土 讓“夢想”照進現實

　　6月3日，四平市2019年“雙創活動周”啟動。活動以“匯聚雙創活力，澎湃發展動力”為主題，旨在營造“雙創”活動氛圍，激發全社會創業創新熱情。

　　6月4日，“雙創活動周”科技主題活動在四平電子商務産業園舉行。四平中友電子商務産業園有限公司董事長雷守君、鐵東區創業聯合會會長惠艷紅分享孵化企業經驗，四平安韻電子商務有限公司運營總監金煜博、吉林省大黃蜂商貿有限公司總經理陳曉豐分享企業創新創業經歷。

　　雷守君談到，企業為扶持小微電子商務企業和電子商務企業發展，開闢了創業孵化區，為創業團隊免費提供辦公場地和桌椅、工位、電腦等辦公設施，免除入駐一切費用，最大限度減少小微創業團隊的成本投入，使創業團隊的創業問題一站式解決。同時，對創業團隊給予創業指導、項目評估、資源對接、技術支撐、人才支撐等一系列服務，幫助創業團隊快速成長。

　　金煜博介紹説，他2014年成立安韻電子商務有限公司，經營一家淘寶店舖，成員只有2人，每天僅有1單，發展遲緩，舉步維艱。但他們憑藉韌勁，一直在努力著、堅持著。2015年，公司入駐電子商務産業園，運營有了質的飛躍，為躋身電商行業打下了基礎。2016年，開創與本土企業合作的先河，“雙十一”當天，旗下全部店舖日交易額達23萬元，訂單量突破1萬單。金煜博説：“今年，我們將繼續以本土企業為主營項目，以本地特色農産品為特色，開闢發展新渠道。”

　　近年來，四平市充分發揮各類平臺的作用，組織各類服務機構創新模式，積極為企業提供綜合性服務，包括創業輔導、投資融資、法律維權、技術援助、管理諮詢、中小企業事務代理、電子商務、市場開拓、信息化、徵信、培訓服務等。同時，強化人才支撐、創新創業、産融合作等服務功能，為中小企業提供政策解讀、信息發佈、創業輔導等服務，促進“雙創”活動順利實施。

　　積極幫助具備條件的孵化器、眾創空間申報省級創業孵化基地。認定為省級創業孵化基地後，可以申請享受吉林省中小企業和民營經濟發展專項資金中的專項補助資金，用於補貼孵化基地建設；同時為創業企業提供成本較低的辦公場所和辦公設施。目前，全市共有13個省級創業孵化基地。幾年來，基地建設不斷增強，資金投入不斷加大，服務功能不斷完善。其中，四平東北商域港創業孵化基地每年組織開展電子商務技能培訓10次左右，累計培訓電子商務人才2000人，受到用人單位的廣泛好評；組織入駐企業參加傳統企業電子商務轉型沙龍、2018年四平首屆年貨大集、金華電商專家與園區電商企業對接專題論壇等十幾場專業活動，促進各個企業相互合作，為進一步推進四平電子商務産業發展奠定了堅實基礎。

　　四平市吉銳中小企業創業孵化基地，組織入孵企業學習環境保護、安全生産等相關法律法規，還組織企業參觀了天津開發區科技園，開闊了視野，促進了新工藝新技術領域的引進與合作。

　　四平市吉成中小企業創業孵化基地對入孵企業提供一系列優惠政策，包括提供車間、庫房等服務，按本場地租賃價格的50%收費，對電子商務企業免收兩年房費，對大學生（青年）、復轉軍人創業免收兩年房費，同時還免費為中小企業協調資金通融。

　　通過採取一系列有效措施，全市孵化基地初顯成效。截至目前，13個基地累計在孵企業346戶，累計畢業企業80戶，基地實現就業人數近3000人，貢獻稅收1235萬元。

　　持續推進“大眾創業、萬眾創新”活動。利用各種媒介，加大對小微企業雙創基地的宣傳和推介，總結宣傳示範基地運營的新模式、新思路，推廣建設運營的成功經驗，發揮示範基地的引領帶動作用；組織開展“雙創活動周”企業展示活動，展示企業“雙創”成果，宣傳鼓勵企業創辦“創業孵化器”“孵化基地”等“雙創平臺”，營造大眾創業、萬眾創新的環境氛圍；支持鼓勵中小企業和創客參加“創客中國”創新創業大賽，發掘和培育“雙創”優秀項目和優秀團隊，催生新産品、新技術、新模式和新業態，推動中小企業轉型升級，促進大中小企業協同創新發展；利用服務平臺，開展小微企業創業創新政策解讀、信息發佈、創業輔導等服務；組織創業導師下基層、下企業，進基地、進園區，現場診脈答疑，提出解決方案；舉辦創業論壇、經濟大講堂、創業座談會。

　　匯聚活力，澎湃動力，四平的“雙創”活動方興未艾！