風雲際會正當時——琿春打造開放新高地解碼

　　原題：風雲際會正當時——琿春打造開放新高地解碼

　　吉林日報10月31日訊（記者 王旭 王法權 張琰）：8月24日，由寧波舟山港集團投資的琿春國際港項目正式揭牌，為琿春對外開放又增添了濃墨重彩的一筆。

　　幾十年彈指一揮間，琿春，這個昔日名不見經傳的邊陲小鎮，已經蝶變成東北亞國際合作的“最前沿”，在開放大潮中匯聚八方英雄，鑄就了今日的繁榮與輝煌。可以説，一直以來，琿春最大的機遇是開放，最大的特色是開放，最大的紅利是開放，而最大的成功經驗還是開放。

　　滔滔圖們江，蜿蜒入大海——

　　肩負開放先鋒的歷史責任

　　發源於長白山主峰東麓的圖們江，在琿春向東南15公里注入日本海。琿春，沿海連俄通朝，是我國通向東北亞的窗口和歐亞大陸橋的起點之一。這裡中、朝、俄3國陸路相連，中、朝、俄、韓、日5國水路相通，擁有5個鐵路、公路和江上口岸，周邊200公里範圍內分佈著俄朝10余個優良港口，是我國“一帶一路”和“冰上絲綢之路”的交會點，也是我國與東北亞各國發展戰略對接的最佳結合點。自從上世紀九十年代初圖們江開發熱以來，這個新崛起的明星城市就寄託了吉林這個傳統內陸省份無數人的開放夢想。

　　1992年，伴隨著聯合國開發計劃署倡導下中、俄、朝、韓、蒙圖們江區域合作開發的步伐，琿春市被國務院批准為首批進一步對外開放的沿邊城市。2009年，長吉圖開發開放上升為國家戰略，琿春被賦予開放“窗口”和“橋頭堡”的神聖使命。特別是2013年我國“一帶一路”倡議提出以來，在大力融入共建“一帶一路”的進程中，琿春開發開放全面駛入了快車道。

　　汽笛長鳴，試水藍海。中俄琿春—馬哈林諾鐵路年過貨量突破300萬噸，成為我國對俄又一跨境大通道。經琿春鐵路口岸出入境的吉林省“長琿歐”國際貨運班列完成測試；“最美高鐵”長琿城際鐵路年發送旅客近200萬人次，徹底改變了琿春的經濟社會發展形態；琿春至朝鮮羅津港公路、中朝圈河新國境橋建成通車。圈河口岸新聯檢樓、國際客運站即將竣工，對俄對朝過客、過車、過貨量年增幅達10%以上。先後開發中俄朝環形跨國遊、自駕遊、江上游等10余條跨境旅遊線路，特別是今年首次在圖們江出海口開通了中朝跨江遊，短短半年多的時間就吸引了2萬餘名國內外遊客，展示出圖們江國際旅遊合作的廣闊前景。同時，以琿春為起點，多條中俄韓日跨國陸海聯運以及內貿貨物跨境運輸海上航線相繼開通，實現了吉林省“借港出海”的歷史夙願，琿春已成為連通世界各國的“黃金通道”。記者了解到，利用這條新通道，僅琿春吉林紫金銅業一家公司節省的物流成本就達幾千萬元。

　　近年來，俄羅斯推出的遠東大開發戰略讓琿春人格外振奮。長春—吉林—琿春/俄克拉斯基諾、琿春/俄馬哈林諾（卡梅紹娃亞）—扎魯比諾港—亞太地區港口及我國南方沿海港口，與“一帶一路”倡議下中蒙俄經濟走廊相銜接，在這條中俄共建的“濱海2號”國際運輸走廊中，琿春大有作為。目前，琿春市委、市政府正在按照中俄兩國元首達成的重要共識，在推進“濱海2號”國際運輸走廊建設的同時，積極謀劃中俄跨境經濟合作區、圖們江三角洲國際旅遊合作區以及中朝“一江兩區”合作、中朝跨境經濟合作區、浙江寧波海洋經濟産業園區建設等重大合作事宜，全力打造開放合作的新前沿。

　　人往高處走，水往低處流——

　　這裡是一片投資興業的熱土

　　今年“十一”黃金週期間，中俄琿春口岸每天來往過關的車輛都會排起長龍，閉關時間由通常的16時一延再延，甚至到21時。今年1月至9月，琿春市接待國內外遊客337萬人次、出入境人員77.75萬人次、出入境車輛7萬輛（列）次。

　　昔日的琿春，鎮域面積不足5平方公里，人口不及8萬，“晴天一身土、雨天一身泥”是當時的真實寫照。如今的琿春建成區面積達35平方公里，人口發展到30余萬，中等城市框架粗具規模。百里琿春河生態長廊治理工程成效顯現，琿春大橋、森林山大橋、勝利大橋飛架南北，地下管廊、城市環路、防川至圈河公路等項目全面鋪開，歷時3年建成的160萬平方米保障房使2.1萬戶居民喜遷新居，延邊大學、市人民醫院、中朝醫養結合醫院、人民體育場、紅色文化博物館、“三館一中心”等公共服務設施一應俱全，院士工作站暨海洋科學院、東北虎豹國家級重點實驗室相繼落戶，義務教育品質超全國平均水準10年，城市綜合承載能力大幅提升，百姓的民生福祉有了極大改善。近年來，琿春市先後摘得國家園林、衛生、雙擁、民族團結進步、最美縣域、幸福百縣等榮譽，正在向著建設50萬以上人口規模的中等城市和高水準全面小康社會的目標闊步前行。

　　開放，是琿春最亮麗的一張名片。在琿春的外國人已超萬人，對於他們來説，琿春的魅力首先在於其名副其實的政策優勢。

　　1992年，琿春邊境經濟合作區率先獲批，跨入新世紀，出口加工區和中俄互市貿易區也先後設立，琿春形成了獨特的“三區合一”格局。在長吉圖開發開放戰略中，琿春作為開放的“窗口”被賦予了先行先試權。2012年4月，中國圖們江區域（琿春）國際合作示範區成立，此後，國家、省、州的30多個部門出臺了近300項具體支持政策。特別值得一提的是，琿春市在全國率先開展出境加工復進境業務試點，打造了年産值近百億元的海産品加工業，成為我國北方著名的海産品加工集散基地。今年3月，由原出口加工區升級的吉林琿春綜合保稅區正式封關運行，創新開通跨境電商“9610”和“1239”、香港至琿春大通關轉關、對俄大包專線等業務，吸引菜鳥、速賣通、環球易購等知名電商企業進駐，開啟了琿春跨境電商産業發展的新紀元。

　　琿春同時享受沿邊開放、東北振興、邊疆民族、西部開發4大政策。《中共中央國務院關於支持東北地區深化改革創新推動高品質發展的意見》明確提出“支持吉林琿春開展海洋經濟合作發展示範”，國家發改委和省委、省政府對此高度重視，琿春市正在按要求制定與寧波共建海洋經濟的方案，積極申建海洋經濟合作示範城市和示範區。同時，琿春市委、市政府秉持“親商安商扶商富商”的理念，對企業家以誠相待，新建成政務服務中心提供“一站式”服務，贏得各界客商的廣泛讚譽。

　　良好的環境，吸引一批批項目紛至遝來。記者了解到，琿春市今年落地實施的億元以上重點項目達100余個，紫金多金屬、雅戈爾服裝城、鴻鼎電子、宇達光電、韓國浦項現代物流園、海瀾之家、興陽水産、防川古村落改造等項目拔地而起，年産50萬噸檸檬酸、150萬噸清潔能源儲備基地、紅旗國際汽車小鎮、渤海明珠文旅、南極磷蝦油加工等重點項目有序推進，北上廣深、江浙遼魯等省市均有企業落戶琿春，推動琿春高品質發展。據了解，琿春市正在規劃建設千億級的光電子加工，五百億級的清潔能源、海産品、商貿物流和百億級的木制品、有色金屬、紡織服裝、文旅康養、現代服務等産業，培育創新動能，打造千億級的海洋經濟強市。1月至9月，琿春市招商引資和固定資産投資均實現兩位數以上增長。

　　打好開放牌，走好開放路——

　　建設開放新高地鑄就新輝煌

　　多年來，在開放中求發展一直是琿春的一個基本思路。由開放而興，因開放而名，可以説琿春的發展與開放的進程同呼吸共命運。開放，給琿春帶來的變化不僅表現在數量方面的增長，從質的方面來説更是脫胎換骨。

　　商賈雲集，是圖們江開發以及長吉圖開發開放在琿春産生的一個最直接的效應。即使在不利的外部環境下，琿春今年的對外貿易依然交出了一份漂亮的成績單。今年1月至9月，琿春市外貿進出口實現70.8億元，同比增長15.2%，其中海産品貿易佔到三分之一的份額。最大的品種是來自俄羅斯的活蟹，由琿春發出的帝王蟹已經成為著名的品牌。特別值得一提的是，今年以來，琿春市在對東北亞地區貿易持續增長的同時，對美國、德國、智利、澳大利亞等國的貿易也在不斷升溫，貿易夥伴遍佈五大洲83個國家和地區，已經成為世界觀察“中國奇跡”的窗口。

　　位於琿春市口岸大路與遠東街交會處的綜合保稅區內，集聚了琿春市出口加工行業的精英企業。“金鷹實業”廠區內，兩棟風格各異的二層生態環保木屋樣品房格外引人注目。生産車間就在旁邊，圖紙可以私人定制，所用木材來自俄羅斯，産品也主要銷往國外。

　　據了解，琿春綜合保稅區是東北地區加工貿易業務量最大的海關特殊監管區域，目前入區企業有91戶，初步形成了海産品加工、木制品加工、跨境電商3大産業發展格局。

　　面向未來，琿春開放的路越走越寬。琿春市委書記高玉龍表示，琿春市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，大力發展海洋經濟，努力打造對外開放新高地，建設50萬以上人口規模的沿邊開放型中等城市，為吉林全面振興全方位振興貢獻更大的力量。

　　涌動的對外開放大潮托起了琿春的發展，琿春也有決心不辱使命，在風雲際會中繼續勇立潮頭，在振興發展的新征程中煥發新的光彩。