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長春南關:高質量發展步穩蹄疾

2019-12-10 10:04:35  |  來源:吉林日報  |  編輯:杜偉   |  責編:李玥

  原題:聚焦新目標 奮力新征程 長春南關:高質量發展步穩蹄疾

  寫在前面

  策馬揚鞭圖奮進,百尺竿頭再輝煌。12月6日,長春市南關區委召開十三屆九次全體會議,鼓足發展幹勁,凝聚發展力量,在加快推進長春東北亞區域中心城市建設中擔當作為。

  年初以來,南關區在長春市委、市政府和區委的領導下全力打好“三大攻堅戰”,強力推進“四項重點工作”,按照高質量發展要求,從容應對、主動作為,千方百計穩增長、促改革、調結構、惠民生、保穩定,經濟社會呈現出總體平穩、穩中有進的發展局面。

  這一年,南關區深入開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,切實把主題教育思想落實在行動上,在整改落實中攻克難題,各級領導幹部領題調研290個,剖析查擺問題2334條,制定整改措施1038條,深入推進19個專項整治任務,共解決各類突出問題1677個;

  這一年,南關突破性地解決了制約項目推進的重要瓶頸問題,華潤中心、遠大購物廣場、華億廣場等大項目紛紛順利開工和投入運營;

  這一年,城區環境不斷改善,城市管理效率顯著提高,完成19個重點建設項目徵收任務,71個夾餡棚戶區拆遷清零,伊通河棚戶區關聯土地整體徵收率達96%;

  這一年,南關區不斷深化改革,出臺相關指導意見,探索創新運行模式,推動社會組織良性發展……

  回眸這一年,南關區以經濟社會穩步健康發展的實實在在業績穩固了“打先鋒、站排頭”的地位。在老工業基地振興“滾石上山、爬坡過坎”的關鍵階段,在吉林省、長春市謀求動力轉換,推動高質量發展的重要時刻,這一來之不易的成績,無疑為長春加快建設東北亞區域性中心城市、吉林加快新一輪振興發展注入一股強勁動力。

  使命呼喚擔當,實幹成就夢想。充滿希望的2020年即將到來,站在新的起點,南關區將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹落實十九屆四中全會和吉林省委、長春市委全會精神,著力提升治理能力現代化水平,以黨的建設為統領,以服務業轉型升級為主線,以“四項重點工作”為抓手,以發展成果共享為目標,全力打造經濟強區、服務優區、管理能區,全力推動區域經濟社會高質量發展,奮力譜寫新時代南關振興發展新篇章。

回顧2019:務實高效創佳績

長春南關:高質量發展步穩蹄疾

中共南關區委十三屆九次全體(擴大)會議現場。

長春南關:高質量發展步穩蹄疾

深化營商環境改革,南關區政務服務中心提供優質服務。

  一年來,南關區始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,團結帶領南關區幹部群眾,緊緊圍繞年初確定的目標任務,紮實推進改革發展穩定各項工作,推動南關區各項事業取得了全面進步。

  積蓄動能

  經濟發展穩中向好

  加強項目建設、擴大有效投資,是保持經濟持續平穩增長最直接最有效的手段,也是支撐轉型升級和未來發展的關鍵舉措、根本抓手。南關區始終堅持打基礎、利長遠,主動把握南關區經濟發展的節奏和力度,強化投資、狠抓項目、加快轉型,為實現高質量可持續發展奠定堅實基礎。

  南部新城建設加快推進。深入實施“五區一心”發展佈局,抓重點、攻難題、優規劃、強配套,開復工道路16段,鋪設管線15.5公里,高壓管廊入地工程土建部分隧道全部完成;八一水庫區域城市設計成果通過市規委會審議;域內市場主體突破1萬戶,納稅億元以上企業5戶、百萬元以上128戶,聚集金融、類金融機構151家。南部新城基礎配套更加完善、整體形象逐步提升,引領能力不斷增強。

  項目建設成效明顯。全力以赴推動“專班抓項目”,下大力氣解決難題,231個制約項目推進的瓶頸得到破解,50個億元以上項目全部實現開復工。華潤中心順利開工、遠大購物廣場即將封頂、華億廣場投入運營,這些大項目的成功啟動、投產達效,為南關區未來發展提供了有力支撐、蓄積了發展後勁。

  擴容提質

  城區顏值不斷提升

  南關區始終堅持功能性完善與品質性提升並重,全力推動精細管理向背街小巷、老舊散棄小區、城鄉接合部延伸,城區環境持續改善,形象面貌大幅提升。

  突出抓好城市亂象整治。緊緊圍繞影響市容環境、影響群眾生活的現實問題,緊密結合文明城創建的任務要求,開展4大方面13項集中整治行動,累計拆除違章建築2359處15萬平方米、高空牌匾525處,改造提升工地圍擋6.5萬延長米,修繕城市傷痕724處。下大力氣整治高速南出口,全力配合人民大街改造升級,治亂經驗長春市推廣。

  突出抓好精細化管理。制定出臺精細化管理考評方案,強化日常巡查,強化考核督導,強化成果鞏固,露天燒烤、佔道經營、野廣告等城市頑疾有效遏制,城市管理的質量效率明顯提高,考核排名位居城區前列。

  突出抓好徵收拆遷。全面打響房屋徵收“百日攻堅戰”,完成公平路、臨河街南延長線等19個重點建設項目徵收任務,71個夾餡棚戶區拆遷清零,伊通河棚戶區關聯土地整體徵收率達96%,全年累計徵收1574戶,交付施工凈地約67萬平方米,改善了人居環境,保障了重大項目、重點工程順利落位、快速推進。

  突出抓好生態環境治理。高質量完成中央環保督察“回頭看”任務,758個群眾關心關注的環境問題全部得到解決。嚴格落實河長制責任,順利通過黑臭水體整治督查驗收,深化揚塵治理,啟動垃圾分類改革試點,南關區生態環境進一步優化。

  真抓實幹

  民生福祉日益增強

  南關區始終堅持以人民為中心的發展思想,持續推進幸福南關行動計劃,69件民生實事全部落實。

  社會保障更加完善。深入推進精準救助,對特困家庭實行兜底保障;大力實施“暖流計劃”,累計開發就業崗位1.53萬個,城鎮新增就業1.35萬人;深化與德惠、大安對口幫扶,積極搭建產業扶貧載體平臺,努力幫助農民創富增收。

  社會事業加快發展。持續優化教育網點佈局,華澤學校等3所新建校投入使用,有效緩解入學難題;繼續推進集團化辦學模式,教育教學質量不斷提高;積極搭建雙向診療平臺,推進分級診療制度改革,社區醫療服務水平切實增強;圍繞慶祝新中國成立70週年主線,開展豐富多彩的文化惠民活動,愛國主義文化氛圍更加濃厚;不斷鞏固文明城創建成果,南關區被評為省市文明城區。

  社會環境和諧穩定。強化“平安南關”建設,有效預防化解矛盾,深入開展掃黑除惡專項鬥爭,全面落實整改中央督導組“回頭看”反饋問題,重點行業領域整治取得顯著成效;積極防控金融風險,制定穩控處置方案,開展大排查、大整治;不斷加強食品藥品安全監管,安全生產形勢持續向好,社會大局和諧穩定,群眾的幸福感、獲得感、安全感持續增強。

展望2020:凝心聚力再出發

長春南關:高質量發展步穩蹄疾

  城市南部高速公路口。

長春南關:高質量發展步穩蹄疾

  華潤中心項目效果圖。

  一年的變化,生動詮釋著南關發展的律動和軌跡,積累的經驗彌足珍貴。著眼未來發展,南關將堅持問題導向,聚焦關鍵環節,抓重點、補短板、強弱項,他們將以強勢崛起的姿態,迎接挑戰、再創榮光。

  推動經濟轉型升級

  築牢高質量發展根基

  產業是區域發展的重要支撐。要依託現有基礎,放大比較優勢,提升產業能級,增強核心競爭力。

  加快壯大優勢產業。主攻樓宇經濟,全力打造“立起來的開發區”。擴大金融產業集聚,全力引進各類金融、類金融產業,延伸產業鏈條,擴大覆蓋範圍,打造南關經濟增長的新引擎。促進商貿產業升級,瞄準八大板塊的區域特色,加快產業提升,推動商圈擴容,優化服務水平,增強內需拉動作用,促進多業態融合,繁榮夜間經濟,挖掘新的消費增長點,提升消費活躍度。

  全力推進項目建設。項目是支撐、是後勁、是轉型升級的核心動力。要加大招商工作力度,主要採取仲介招商、資源招商、產業招商等方式,開展集中式、高強度的招商引資;大力支持現有企業擴大投資規模,拉長產業鏈條,把主體企業做強做大做優。實行目標任務倒逼、時間節點倒排、責任落實倒追,必保明年落實億元以上重點項目50個,開復工率達100%。要抓服務,創新“專班抓項目”“萬人助萬企”工作機制,盯住發展前景好、稅源質量高的優質項目,全程跟蹤、一包到底,集中力量破解瓶頸難題,確保包保有考核約束、有實際效果,通過優質服務提速項目進程。

  不斷強化財稅保障。財政收入是加快發展的根基和命脈。沒有穩定持續的財政增收,一切發展都無從談起。南關區將對重點稅源實施層層包保,加強組織調度和動態分析,提升稅源管理質效。強化預算約束,推進採購制度改革,嚴格控制“三公”經費支出,除“三保”支出外,其他支出一律嚴控、大幅縮減,切實提高財政資金的使用效益。

  加快南部新城建設

  構建產業發展精準佈局

  南部新城是都市經濟的主戰場,也是南關發展的主平臺。必須要堅持“五區一心”的發展佈局,保持爭先進位的良好勢頭,實現高端發展、快速發展。

  聚焦空間擴容。確保繞城高速以南區域納入長春市新一輪總體規劃編制,推進基本農田調整為建設用地,著手研究整體佈局、產業擺放和基礎設施規劃,提高南部城市化水平。嚴格守住規劃底線,控制住宅配建比例,確保明年有項目落位、有產業進駐、有形象展現。

  聚焦填平補齊。全力推進基礎設施建設收官掃尾,千方百計必保高壓管廊合閘通電,不遺餘力推動省高速公路管理局搬遷,明年上半年全部完成區域內徵收拆遷任務。

  聚焦主業主責。把主要職責放到抓經濟、抓發展上,把主要精力放到招商引資、項目建設上,放到破解難題、集中攻堅上,放到環境打造、能級提升上,進一步增強南部新城的首位度和吸引力。

  優化城市區域功能

  打造宜居宜業環境

  要適應城市建管的階段特徵,將重心逐步轉向功能優化和品質提升,持續打造城區樣板、南關品牌。

  在城市管理做精做細上下功夫。要建強做實網格化管理機制,整合力量,一沉到底,做到責任細化,考核精準,獎懲明確,真正發揮網格化應有的作用。要持續抓好“城市亂象整治”,保持標準不變、力度不減。

  打贏徵收拆遷最後一仗。年度內,完成平泉路地塊等7個夾餡棚戶區清零清場。堅決完成伊通河南南段、南部新城路網、地鐵6號線等重點區域、重點工程徵收任務,全力以赴保證項目落位和工程推進。

  改善生態環境。全力打好污染防治攻堅戰,嚴格落實河長制、湖長制,加強排污口管控、水體檢測,鞏固光明溝等黑臭水體治理成果,打造精緻綠色高品位的城市景觀。

  深化改革破解難題

  釋放發展新動力

  高質量發展必須依靠深層次改革破解難題,南關區要以更大的力度推進全面深化改革,為高質量發展增添動力。

  以高效服務為目標,深化營商環境改革。要大力推進“放管服”改革,實施審批事項清單管理,鞏固深化“一門、一網、一次”改革成果,擴大“零跑代辦”和“不見面審批”覆蓋範圍,依託大數據雲平臺整合各部門資源職能,打造方便快捷、高效透明、群眾滿意的政務環境。

  以穩妥有序為前提,加快農村集體產權制度改革。嚴格執行進度安排,儘快啟動折股量化工作,科學設置股權,及時量化到人,全力維護好農民根本利益。堅守法律政策底線,想好仲裁調解辦法,積極穩妥化解改革進程中的矛盾風險。

  以服務社區治理為關鍵,引領社會組織管理創新。加快推進街道社區社會組織管理創新國家試點,健全政府購買服務機制,創新公益創投手段,開發更多實用的便民服務項目,滿足社區居民多樣化需求。

  以權責統一為重點,探索街鄉機構改革。以“重心下移、力量下沉、保障下傾”為原則,推動街道社區職能由“管理型”向“公共服務型”轉變,聚焦基層黨建、服務經濟、城市管理、社區治理等主責主業,整合審批、服務、執法等方面力量,面向區域內群眾開展好服務。

  多措並舉改善民生

  提高群眾幸福指數

  牢固樹立以人民為中心的思想,聚焦民生領域發展短板,完善統籌協調的民生保障制度,堅持量力而行、盡力而為的原則,為群眾創造更加幸福的美好生活。

  提高社會救助水平。完善覆蓋全民的社會保障體系,構建進出有序的動態管理模式,建立街鄉臨時救助備用金制度,實施“先行救助”模式,確保低保救助更加及時精準高效。全面落實各項就業政策,創新服務載體,積極開展就業創業培訓,多渠道開發就業崗位,鼓勵自主創業。

  提高公共服務水平。深入謀劃新一輪幸福南關行動計劃,制定能保障、可兌現的民生實事。堅持教育優先、聚焦主業,重點提升教育教學質量,加強師德師風建設,關心關注學生成長,嚴格學校管理,打造名師名校。

  提高社會治理水平。深入開展高水平的平安創建工作,完善社會治理體系,打造共治、共建、共享的社會治理共同體。堅持依法治區、依法執政、依法行政共同推進,營造懂法、守法、用法的良好氛圍。推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深推進,圍繞“長治常效”目標,健全日常監管機制,持續整治行業亂象,不斷增強群眾安全感滿意度。(鄧珂)

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