長春經開：因地制宜改善農村人居環境

　　原題：長春經開：因地制宜改善農村人居環境

黎明村改造後的護欄更結實（資料圖片）

黎明村改造後乾淨平坦的村路（資料圖片）

乾淨敞亮的安龍新村

安龍新村村口

　　吉林日報1月10日訊（記者 王秋月）：充滿風情的村子裏，溫馨乾淨的農家院落、統一規劃的徽派立面圍墻，寧靜而美麗；充滿時尚氣息的休閒廣場，老人們在一起舒心地嘮著家常；寬敞乾淨的通村水泥路，是通向脫貧致富的幸福大道，承載著村民滿滿的希望……這一幅幅優美畫面，不僅帶來了山清水秀、路暢燈明、村容整潔，更提升了長春經開區鄉村的“顏值”和“氣質”。

　　2019年6月27日，一場農村人居環境集中整治動員大會在長春市召開。會議對農村人居環境集中整治三年行動進行了全面部署，確定了“凈起來、綠起來、美起來”的三年整治目標。經開區黨工委、管委會積極響應吉林省、長春市號召，高度重視全區農村人居環境整治工作。科學規劃，整合資源，因地施策，全面打響鄉村振興戰略第一場硬仗，徹底改善了村民們的生活環境，提升了居民幸福感。

　　著眼服務 村民生活更便捷

　　以往村裏沒有自來水，基本上家家做飯都是吃井水，水井到了冬天怕凍，村民都要提前用水缸蓄水，這樣長時間的儲水也容易滋生病菌，非常不衛生。考慮到居民的生活需求，這次農村人居環境改善行動，首先就為居民家安裝上了自來水。這樣一年四季，家裏都可以用上乾淨又衛生的自來水了。

　　據了解，經開區農村人居環境整治按照“以點帶面、示範引領，突出重點、分佈實施”的原則，分2019年和2020年兩年實施,計劃總投資2.4億元，2019年實施投資1.2億元，分為南區、北區共4個標段，整治3年內無拆遷計劃的6個村莊含22個自然屯，計劃新建道路25.5萬平方米，既有河道改造3.89萬平方米，新建排水溝8.3萬米，接通自來水15.95萬米，覆蓋率達到100%，新建路燈409盞，新建太陽能監控304座，新建公廁39座，各村綠化率超過30%以上，建設文化藝術廣場2處。此次改造將惠及約3800余戶，合計約1.1萬餘人。

　　全區整治工程四個標段同時進場開工，為打造立體農村宜居空間，注重品質和美觀雙達標，秉承“先地下、後地上”“先邊溝、後路面”“保基礎、創環境”等施工原則，今年以安龍新村、黎明村東溝社樣板先行，其他部位同步實施。截至目前，新建瀝青混凝土道路24433平方米，混凝土道路48360平方米；自來水管線已全部接通，提前完成農村飲用水整治目標；24所公廁已完成主體砌築、抹灰、頂面澆築，部分廁所已安裝門窗；4處垃圾中轉站已進行主體開挖，正在做基礎方面工作；新建排水邊溝3680米。現已完成本年度任務目標，完成産值1.25億元，超出計劃投資的104.2%。預計2020年底前完成全部整治任務。

　　堅持不懈推進農村“廁所革命”，大力開展農村戶用衛生廁所建設和改造，同步實施糞污治理，加快實現農村無害化衛生廁所全覆蓋，努力補齊影響農民群眾生活品質的短板。農村垃圾、污水治理不僅是落實鄉村振興戰略的需要，更是生態文明建設的需要，也是實現綠水青山就是金山銀山的需要。

　　經開區大力推進改廁工作，改廁模式以“宜水則水，宜旱則旱”為原則。選擇吉林省推薦的改廁模式，即無害化衛生旱廁、三格式化糞池水衝廁所、管網式衛生廁所。還建立完善村民參與機制，在入戶調查摸底時充分聽取群眾的意見和建議，在改廁推進過程中推選村民代表全程參與監督農村改廁工作，各街鎮引導、鼓勵農民參與到改廁中來，投工投勞或利用舊磚瓦、舊門窗，適度投資建設廁屋、裝修廁屋等。

　　改廁施工單位“多點開花，全面鋪開”，加大施工人機配備。改廁過程中村戶配合到位，隨確定，隨安裝。短短一個多月的時間，經開區已經完成改廁近700戶，預計年底前，完成今度改廁目標。對於改廁後的糞污處理，經開區已申請購置兩台小型吸污車，由屬地街鎮進行管理。建立長效機制，實現糞便處理“應收盡收、及時清運、無害化處理”。

　　突出民生 農民居住更舒適

　　筆直的柏油路兩側，在大氣素雅的徽派建築風格裝飾下，讓整個村子看起來更有意境。健身廣場、文化長廊、小遊園、亭臺樓閣、綠樹環抱，構成一幅美麗的畫面。村子裏的環境好了，不少搬走的村民陸續回村裏看看，都誇讚改造後的村子大變樣，個個看起來像小洋房，馬路寬了，環境好了，再也不是雨天一身泥晴天一身灰的惡劣環境了。

　　在確保建築品質基礎上，突出鄉土風情和地域特色，對農村建築風貌進行管控。強化管理手段，監管結合遏制違法建築；明確管控細則，利用現狀改造提升；試點宣傳並重，引導帶動自主自覺。按照建築分類、建築色彩、建築材料提出基本管控措施。

　　2019年8月，由經開區管委會分管領導帶隊赴梅河口、集安的典型示範村開展了為期2日的集中考察學習，吸收了大量的農村人居環境整治方面的先進理念和成功經驗。9月，區農居辦又組織相關部門，先後到農博園、雙陽參觀學習農改廁模式，並組織進行了改廁檔案管理培訓，為經開區更好的實施整治工作提供了有效借鑒。

　　為進一步發揮示範帶動、榜樣引領的作用，在原有工程的基礎上，進一步深化村容村貌的改造提升內容，增設休閒廣場及活動室，補植綠化，主路兩側增設圍墻、改造大門。主體墻面採用江南風格的白墻青瓦，採用底面封閉、上部鏤空式大門，根據村民意願設計廣場文化主題及主路兩側墻體彩繪。

　　目前，兩處示範村已初見成效。自來水管線全面接通，保障了村民飲水安全；結實的河道護欄、新布設的節能型太陽路燈和監控攝像頭，保障了行路安全，也照亮了村民生活；新翻修的村口大門展現出村屯新面貌；新修道路寬闊平坦，兩側乾淨美觀，圍墻、大門堅固整潔，粉刷一新；新建的文化廣場成為了村民茶余飯後的休閒之地，便民的廣場公廁、活動室已完成內部裝修，不久將能投入使用；家家戶戶用上了智慧無害化旱廁，方面乾淨又衛生。寒冬雖至，但鄉村舊貌換新顏，百姓喜笑顏逐開。

　　經開區已建設農村文化廣場兩處，完成廣場綠化工作，栽植18株光輝海棠和5棵五角楓。通過美麗庭院評選，村民自主開展庭院綠化，協同村屯街巷綠化工作，建設綠美村莊。綠化主要以村屯支路綠化補植為主，現已更換部分區域種植土。

　　農村人居環境整治是民生工程,民之所向，一方面，村民深知農村人居環境整治行動會帶來生活環境翻天覆地的變化，這關乎自身切實利益，需積極配合；另一方面，因為經開區領導幹部頻繁踏查調度村屯整治工作，詢民之所需，問民之所盼，村民們十分感動，因此，整治行動氛圍濃厚，民心所向，事半功倍。

　　經開區充分發揮農民群眾在農村人居環境整治中的主力軍作用，通過採取幹部包村入戶、文明實踐志願者活動、“美麗庭院”“乾淨人家”評選創建、完善村規民約等辦法，做到全民參與共建美麗家園，改變了過去幹部幹、群眾看的消極現象，群眾儼然也成為人居環境整治行動的一股重要力量，使工程快速推進的同時也保證了品質。

　　集中整治 鄉村環境變美麗

　　相比路、水、電和住房問題，農村環境的臟亂差也是長期存在和比較突出的問題。由於受到傳統生活方式的影響，不少農村柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒等現象依然存在。經開區大力推進農村環境整治工程，加大農村生活垃圾集中處理和鄉村污水治理工作。

　　農村生活垃圾收運處置體系逐步完善。進一步做好戶集中、村收集、區轉運、市處理每個環節，配備專用轉運車輛14輛，設立垃圾週轉站2處、村屯轉運點9處、垃圾箱90個，對全區10個行政村的垃圾進行收運處置，做到“箱滿即運，日産日清”，實施常態管護。

　　垃圾亂堆實時監管逐步確立。經過前期的統一排查、集中清運，區內非正規垃圾堆放點（含農村生活垃圾、農業生産廢棄物）已全部整治，各成員單位按職責分工對各區域進行有效監管，確保無垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業污染“上山下鄉”等現象。

　　農村垃圾回收利用體系逐步健全。經開區正在探索具有農村特色的垃圾分類方法，現已對農村生活垃圾、建築垃圾、農業生産垃圾進行分類處理，示範村實施生活垃圾初級兩分法，對可回收、不可回收生活垃圾進行分類，逐步建立以鎮（街）為基礎的資源回收利用體系。

　　村莊保潔長效機制逐步穩定。經開區制定並落實了村屯環衛運行機制、保潔員管理制度、車輛管理制度、巡察制度，配備村屯保潔員142人、河道保潔員58人、各種機械車輛28台，形成有制度、有標準、有隊伍、有經費、有巡查的“五有”長效保潔機制，確保村屯環境不斷提升。

　　糞污處理措施同步跟進。按照“專人管理、快速維修、及時收取、科學利用”的工作目標，通過屬地管理及購買服務的方式，對改廁後糞污進行清淘，送至就近的有機肥廠進行處理，做到糞污資源再利用。

　　深入推進“九清理、治八亂”，由26名村組幹部分片包保村莊清潔，累計清理農村生活垃圾2.56萬噸，清理河道白色垃圾和雜草1200余立方米。由街鎮主管幹部親自帶隊，指導農戶清理庭院1600余處，轉移柴草垛（木頭垛）103處、清理門前堆放物341處、清理枯死樹木168棵、拆除違章建築152處，村莊整體衛生環境有了明顯改善。

　　加快提標改造實現污水全收集。經開區已全面啟動了興隆山污水處理廠一期提標和二期擴建項目，工程總投資2.3億元，2019年、2020年分兩年建設。2019年計劃完成投資1.5億元，目前，已完成一期提升改造部分主體工程，80%設備進場，安裝完成60%，電氣工程開始實施，污水排放已全面穩定達到一級A排放標準。由於該工程建設期為兩年，2020年年底將完成建設任務並投入使用。

　　經開區玉米種植面積為1367公頃，秸稈産量約為8800噸，除農民自留用的100噸秸稈外，需統一集中處理、轉運的秸稈量約為8700噸。同時，為有效保障秋季秸稈禁燒及綜合利用工作紮實開展，經開區在年初就已經將秸稈回收資金納入財政預算，共投入資金98萬元。通過購買服務的形式，與第三方簽訂合作協議，在常規秸稈回收打捆基礎上，嘗試深翻作業等其他秸稈綜合利用方式。截至目前，打捆及深翻作業共完成894公頃（共1367公頃），佔總離田面積的65.39%。年度秸稈綜合利用率達99%。

　　乾淨的房舍、整潔的道路、垃圾集中清運、污水集中排放，好的環境改變了村民們的生活習慣，曾經臟亂差的農村變身為美麗家園。

　　長遠發展 宜居鄉村再升級

　　經過整齊的小平房，穿過乾淨整潔的休閒廣場，錯落有致的徽派城墻，青磚灰瓦、古樸典雅，改善了人居環境，增強了群眾的幸福感和獲得感。同時，促進了城市的建設發展，改變了過去臟亂差的狀況，提升了鄉村品位。

　　改善農村人居環境是實施鄉村振興戰略的重要內容，2018年中央1號文件明確要求，實施農村人居環境整治三年行動計劃，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源，強化各種舉措，穩步有序推進農村人居環境突出問題治理。

　　農村人居環境整治是一項重大民生工程,整治應樹立綠色發展理念。此次改造的是三年內無拆遷計劃的村子，改造之中也存在著阻力及村民的不理解，隨著城市的擴大化建設，尤其在經開區城郊接合部的村子，村民們盼著可以拆遷住上樓房，然而，面對改善農民人居環境的行動正在實施，如何將城郊村子進行改造，著實給經開區出了一個難題。

　　強力推進農村人居環境整治工作，有效改善了農村生産生活生態環境，切實增強了農民群眾的獲得感、幸福感。農村人居環境的改造與拆遷，本就是為了公共利益、為了適應經濟發展的需要、為了適應高速發展的城市化進程，從長遠來看，都是為了造福村民。

　　未來，處於郊區和城市圈內的農村地帶要變成市區，然而，郊區居民城市化卻是艱巨的任務。對此此次改革，經開區制定出臺了《經開區農村人居環境整治三年行動方案》《經開區農村人居環境集中整治行動重點任務分工方案》《經開區農村人居環境整治村莊清潔行動方案》等工作方案，細化目標任務，層層壓實責任，序時推進人居環境整治各項工作。

　　全區實行區級領導包鎮（街），區級部門包行政村，鎮（街）領導幹部包屯，村組幹部包戶，形成區、鎮（街）、村三級383名幹部包保包整治村屯3088戶，同時建立了農戶門前包衛生、包花草樹木成活、包路面清掃等“三包”責任制。

　　明確部門分工，組合發力，由經開區農居辦牽頭負責綜合協調，組織調度整治行動的各戰線重點任務，推動各項工作的積極開展，同時，由街鎮牽頭，建設、市容、拆遷等相關部門密切配合，在南北區設立了農村人居環境現場指揮部，駐紮村屯，全面統籌區域內整治工程建設項目的實施，推進農村改廁，實施“九清、八亂”治理，農村垃圾收集處理體系建設等各個具體任務，現場解決各類涉及的農民百姓問題和訴求，做到了農村人居環境整治工作條塊結合、點面覆蓋，形成了“指揮部吹哨，各部門報道”的工作格局。