國家部委在汽車與通信兩大領域的頂層設計同頻共振，大力推動C-V2X（蜂窩車聯網）技術發展，共同確立了C-V2X在産業發展中的戰略定位，以跨行業融合創新培育新質生産力，推動智慧網聯新能源汽車實現規模增長轉向高品質、體系化發展跨越。

　　近日，工信部印發《信息通信行業發展“十五五”規劃》提出，持續實施“車路雲一體化”試點，推動蜂窩車聯網（C-V2X）因地制宜在城市交叉口、高速公路匝道等區域覆蓋，完善城市道路、高速公路沿線5G網絡覆蓋。此外，工信部會同發改委、公安部、交通部等9部門聯合印發《智慧網聯新能源汽車産業發展“十五五”規劃》，提出面向重點城市和部分高速公路持續建設C-V2X通信路側設備，提升車端C-V2X直連通信能力滲透率。

　　兩項舉措從跨行業協同佈局出發，錨定新型工業化、汽車強國建設目標，核心在於打通汽車産業與信息通信基礎設施壁壘，推動汽車、通信、交通多領域要素協同聯動。兩份文件均對C-V2X在城市、高速公路場景的覆蓋作出部署。其中，《智慧網聯新能源汽車産業發展“十五五”規劃》進一步聚焦應用端，對車端C-V2X滲透率提出明確導向。頂層規劃協同發力，進一步明晰了C-V2X在通信底座搭建和汽車領域的多重價值，確立路側基礎設施與車端應用協同推進的實施路徑，著力破解車路雲規模化落地的現實難題。長遠來看，也為我國新型基礎設施佈局、鞏固智慧網聯汽車全球競爭優勢、建設汽車強國與交通強國夯實基礎。

　　築牢技術底座：C-V2X車聯網是提升道路有人駕駛和自動駕駛安全、釋放産業競爭力的核心技術底座

　　面向2030年發展目標，《智慧網聯新能源汽車産業發展“十五五”規劃》圍繞技術創新、産業治理、跨界融合、全球合作等方面作出系統部署，為未來五年産業走向劃定了清晰路徑：到2030年，我國智慧網聯新能源汽車全産業鏈優勢進一步鞏固，進入世界汽車強國行列。

　　當前我國新能源汽車産業已經積累了堅實的發展基礎，智慧網聯汽車規模持續擴張，L2級組合駕駛輔助功能乘用車滲透率達70.5%，領航駕駛輔助（NOA）功能乘用車滲透率達到34.2%，首批L3級有條件自動駕駛車型開始在特定區域上路通行。下一步，産業迎來由規模化邁向高品質發展的新階段，而C-V2X正是智慧交通與智慧網聯汽車不可或缺的核心技術底座，是推動汽車産業從智慧化走向網聯化、提升道路通行安全與運行效率、塑造産業核心競爭力的關鍵抓手。

　　不論是傳統人工駕駛，還是當前主流的單車智慧方案，均存在固有局限：容易受障礙物遮擋、雨霧等惡劣環境干擾，存在感知視野盲區，車輛之間缺少信息協同，由此帶來安全隱患和交通事故。借助車-車、車-路、車-雲的協同聯動，C-V2X能夠實現全域感知與協同決策，依靠超視距信息交互強化風險預警能力，既可以為有人駕駛提供安全輔助，也能夠為無人駕駛築牢安全冗余底線。相關研究表明，當車端網聯滲透率達到10%，即可降低約9.1%的碰撞概率，減少5.4%的交通事故死亡人數。

　　研判發展形勢：全球加速佈局，國內C-V2X産業邁向規模應用落地階段

　　全球範圍內，主要國家和地區均加快佈局C-V2X，將其作為智慧網聯汽車賽道競爭的重要技術方向。美國已制定全國部署計劃，提供資金部署RSU及C-V2X上車。歐洲從僅支持DSRC轉為技術中立，奧迪、奔馳、寶馬、大眾等主要車企選擇C-V2X作為演進技術。日本開展網聯自動駕駛卡車試驗，並進行5.9GHz頻段C-V2X標準化工作。韓國完全放棄DSRC技術，確定C-V2X車聯網為唯一通信技術部署新一代智慧交通系統。印度確認採用C-V2X車聯網技術路線，並放棄DSRC技術，規劃5.9GHz專用頻段30MHz頻譜（5875-5905MHz）用於C-V2X規模化部署。2026年7月，印度發佈政府公報，計劃從2028年10月1日起所有機動車（含乘用車、商用車、兩輪機動車）強制安裝C-V2X。

　　對標全球發展態勢，我國已經構建起較為完備的C-V2X産業支撐體系，基礎設施建設、自主産業鏈建設、車輛前裝量産同步推進，依託各類車路雲試點示範，産業邁入向規模化演進的關鍵時期。政策牽引下，國內已建成17個國家級測試示範區、7個國家級車聯網先導區、16個“雙智”試點城市、20個車路雲一體化試點城市，路側通信單元RSU部署總量超過1.1萬套。整車端，十余家車企推出三十餘款 C-V2X 量産車型，覆蓋自主、合資多個品牌。據高工智慧汽車統計，2026年1-6月國內乘用車前裝標配 C-V2X 交付量 34.4萬輛，前裝搭載率提升至4.03%。

　　與此同時，我國新車評價規程C-NCAP 2027版將C-V2X用例數及得分提升，對五星評級結果有顯著影響力，從消費端進一步強化了C-V2X的安全價值導向。

　　聚焦路徑優化：按照頂層規劃部署要求，推動C-V2X技術行穩致遠

　　結合兩份規劃重點任務，立足汽車與通信跨界融合定位，圍繞 C-V2X技術更好賦能智慧網聯新能源汽車産業高品質發展，提出幾方面方向建議：

　　第一，落實規劃任務，優先在一二線重點城市、國家高速公路關鍵路段推進C-V2X路側直連通信設備部署。依託車路雲試點城市持續擴大試點示範，分場景分級推進RSU路側設備部署，優先落地城市交叉口、高速公路匝道等安全收益高的場景，推進與各類感測器、交通信號機、視頻感知等交通基礎設施協同部署，開展一體化集成設計，減少重復立桿佈線，降低建設成本交通設施一體化建設，打通跨部門數據壁壘。

　　第二，同步推動整車企業提升新車C-V2X直連通信裝配比例，將C-V2X固化為新車標配。通過出臺配套專項激勵政策，聚焦乘用車、營運車輛、貨車、新能源專用車等車型，引導新車出廠標配，重點推動L2級及以上智慧網聯車型裝配；分批對公交、出租、公務用車、物流營運車輛開展C-V2X終端加裝改造；優先落地交通數字信號上車，通過RSU直連通信實時推送，同時大力推進“高速車輛追尾預警”、“有遮擋碰撞預警”、“事故車輛預警（數字三角牌）”、“智慧錐筒信息推送”等高價值典型應用，無論對有人駕駛、輔助駕駛、自動駕駛均有價值，大幅降低交通事故及死亡人數。同時研究開展電動自行車、摩托車等弱勢交通參與者C-V2X適配試點，解決人車混行、大車盲區、路口搶行等高頻事故痛點。

　　第三，培育多元産業生態，探索可持續商業模式。結合場景特色，快速落地特色應用場景規模化運營，包括自動駕駛乘用車、幹線物流、無人礦山、城市配送等示範場景，沉澱可複製的建設、運營經驗。同時支持組建跨領域創新聯合體，帶動整車、通信設備、路側感知、軟體算力産業鏈協同攻關，在試點過程中探索多元商業模式，平衡建設運維成本，推動C-V2X由政策驅動試點向産業內生驅動演進，服務智慧網聯新能源汽車和自動駕駛産業高品質發展。（作者係中國信科副總經理）