專家解讀鄭州城市總體規劃 “綠城”名片怎樣擦亮

　　核心提示丨昨天，大河報報道“鄭州市城市總體規劃（2010—2020年）（2017年修訂）公示”。很多讀者反饋：很快就到2020年了，為啥還要修訂規劃？2020年居民單程出行時間不超過45分鐘，咋實現？“綠城”的稱謂開始名不副實了，如何改變？針對這些問題，記者採訪鄭州市政府有關部門。

　　目前，成都、南京等地已經啟動新一輪城市總體規劃。記者了解到，鄭州也將啟動制定這輪規劃完成後的新一輪城市總體規劃。

　　【關鍵詞】居住

　　規劃：2020年人均住房建築面積達到35平方米；目前鄭州也是首批開展住房租賃試點的城市。

　　能否激發城市活力？

　　【關鍵詞】交通

　　規劃：鄭州中心城區的城市軌道交通線網由15條線路組成，2020年,預計鄭州軌道交通開通運營里程突破300公里。

　　能否改善市民出行？

　　【關鍵詞】環保

　　規劃：至2020年，中心城區規劃公園綠地面積人均15.1平方米。在主城區，除原有公園綠地外，新建大型綜合性公園4個，按照500米服務半徑規劃建設小遊園、街頭綠地。

　　能否讓城市更宜居？

　　解讀1

　　2020年快到了，為啥還要修訂規劃？

　　“馬上就要到2020年了，為啥還要修訂規劃？”昨天，鄭州市民鄭先生問。

　　鄭州市政府有關部門負責人説，《鄭州市城市總體規劃（2010-2020年）》（以下簡稱2010版總規）于2010年8月經國務院批復實施，對鄭州市社會經濟發展和城市建設起到重要的引領作用，但同時期，鄭州市內外發展環境也發生重大變化。2010版總規中一些內容已經不適宜現在的形勢，需要局部做出調整。

　　他舉例，2013年國務院批復《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃（2013-2025年）》。2016年國務院出臺的《促進中部地區崛起“十三五”規劃》和2017年《國家發展改革委關於支持鄭州建設國家中心城市的指導意見》，均要求鄭州市要圍繞建設國家中心城市的戰略目標，加快相關工作，全面提升經濟發展水準和輻射帶動功能。同時，鄭州市社會經濟和城鎮建設超常規發展，2010版總規提出的社會經濟發展目標大部分已超預期進度，部分指標甚至已提前實現。

　　據介紹，2016年3月住建部印發《關於同意修改〈鄭州市城市總體規劃（2010-2020年）〉的函》。2016年5月鄭州市人民政府組織開展《鄭州市城市總體規劃（2010-2020年）》修改工作，2017年7月5日，《鄭州市城市總體規劃（2010-2020年）》（2017年修訂）通過專家評審會。目前處於公示階段。

　　鄭州市政府知情人介紹，正在公示的總規有兩方面值得關注。一是將鄭州航空港經濟綜合實驗區納入中心城區規劃，這有利於下一步國家政策的落地，以及航空港區的發展。二是將中心城區城市軌道交通線增加到15條，利於鄭州公共交通發展。

　　解讀2

　　鄭州成首批住房租賃試點城市，有啥影響？

　　正在公示的總體規劃顯示：到2020年人均住房建築面積達到35平方米。

　　河南財經政法大學教授劉社説，2000年，鄭州市的人均住宅面積不足9平方米，2014年已達到人均約29平方米，2020年人均住房建築面積達到35平方米。

　　在劉社看來，今後，租房也將在住有所居中成為常態。

　　近日，住房城鄉建設部會同國家發展改革委等八部門出臺《關於在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》，要求在人口凈流入的大中城市，加快發展住房租賃市場。目前，已選取廣州、深圳、鄭州等12個城市作為首批開展住房租賃試點的單位（詳見今日本報AⅠ·02版報道）。

　　劉社説，廣州已經發佈“租購同權”的租房政策。該政策賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益，保障租購同權，租房人子女也可就近上學。鄭州作為試點城市，也將搭建住房租賃交易平臺，出臺扶持政策。未來，鄭州租賃市場將迎來一個大的發展。

　　根據正在公示的總體規劃：至2020年，市域總人口1245萬人，城鎮人口1025萬人，城鎮化水準82%左右。河南王牌企劃有限公司董事長上官同君説，鄭州是人口凈流入地區，也是年輕化程度比較高的城市。鄭州成全國住房租賃試點城市，利於鄭州吸引更多年輕人，增強城市的活力。按照鄭州戶籍新政，在城鎮就業居住5年以上、戶口住址在農村的人員，可申請本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母的戶口遷入。此舉，將有力增加鄭州人口。

　　解讀3

　　2020年居民更便捷出行，如何實現？

　　鄭州市政府有關部門工作人員説，根據新修訂的總規劃（正在公示階段），鄭州中心城區的城市軌道交通線網由15條軌道交通線路組成。這意味著，到2020年，鄭州地鐵將成網。屆時，出門坐地鐵將是很多市民的習慣。

　　自2013年1號線一期工程開通運營，如今鄭州已經有3條運營線路、6條在建線路。數據顯示：鄭州地鐵全線客運量累計3.33億人次，運營里程累計1169.54萬列公里，準點率99.73%。

　　上述工作人員介紹，到2020年,預計鄭州軌道交通開通運營里程突破300公里,實現軌道交通出行比例佔公共交通出行比例的65%。鄭州地鐵將推動鄭州拓展城市空間，合理佈局城市功能。

　　此外，鄭州還規劃主城區路網，完善自行車交通和步行交通系統。實現公共交通為主，多種交通方式共同發展。2020年，實現居民單程出行時間不超過45分鐘。

　　解讀4 “綠城”的稱謂名不副實，如何改變？

　　鄭州過去一直被譽為“綠城”。隨著城市框架拉大，很多市民感到“綠城”的稱謂開始名不副實了。

　　昨天，鄭州市政府有關部門工作人員説，根據規劃，至2020年，中心城區規劃公園綠地面積91.8平方千米，人均15.1平方米。在主城區，除原有公園綠地外，新建大型綜合性公園4個，專類公園13個；沿城市道路、水系建設帶狀公園；按標準配建居住區公園綠地，按照500米服務半徑規劃建設小遊園、街頭綠地。

　　市民李先生説，城市綠化不僅僅是建公園，更重要的是路邊綠化。今年鄭州夏天很熱，難道大家都要跑到公園乘涼？路邊光禿禿的，一齣門頭頂烈日、滿身大汗，老百姓能覺得鄭州綠化效果好嗎？

　　法桐屬速生樹，3年就形成樹冠，是全國大部分城市行道樹的首選樹種。李先生建議，普遍栽種法桐，讓老百姓走在新建道路上，也像走在金水路、嵩山路上一樣涼爽。

　　城市動態>>>鄭州將啟動2020年後的城市總體規劃

　　城市總體規劃既是一座城市的“風向標”，又是“奠基石”。

　　放眼全國，成都、南京等地啟動新一輪城市總體規劃。7月17日，南京市委、市政府公佈《南京市城市總體規劃修編工作方案》，啟動新一輪城市總體規劃修編工作，將形成南京2040年城市長遠發展的規劃目標和空間格局。成都目前正在修編完善城市總體規劃，本輪總規劃修編年限至2040年。明確城市發展總目標為“全面體現新發展理念的國家中心城市”。

　　無獨有偶，根據《上海市城市總體規劃(2015-2040)綱要》概要，在2020年基本建成“四個中心”的基礎上，到2040年上海將建設成為綜合性的全球城市，國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和國際文化大都市。

　　記者從鄭州市政府了解到，鄭州也將啟動這次規劃完成後的新一輪城市總體規劃編制。據了解，這個總體規劃，將深刻影響鄭州未來20年甚至更多年的城市框架、發展方向。屆時，這個規劃也將充分徵求市民意見。□記者 王磊