原標題：大抓基層 夯實基礎 落到支部——黨的十八大以來我市基層黨組織建設全面加強

　　組織強則基層穩，基層穩則天下安。黨的十八大以來，市委認真貫徹全面從嚴治黨戰略部署，圍繞“減輕基層負擔、聚焦服務功能、夯實基層基礎、密切黨群關係”，著眼立根、固本、強基，堅持政治引領和服務群眾相統一、組織覆蓋與工作覆蓋相結合，精準施策、深耕細作，抓實農村、社區、機關、企業、學校、社會組織等各領域基層黨組織建設，不斷把黨的組織優勢轉化為發展優勢，黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用得到更好發揮。

　　堡壘更強旗更紅

　　政治屬性是基層黨組織的“魂”，加強基層黨組織建設必須突出強化政治功能。5年來，全市各級黨組織緊緊圍繞增強和發揮基層黨組織政治功能，順勢而為抓覆蓋，久久為功抓規範，使基層黨組織成為戰鬥堡壘。

　　群眾在哪，黨的組織就覆蓋到哪。面對經濟結構的深刻變革、社會結構的深刻變動，大力推動黨的組織進産業、進小區、進樓宇、進企業、進商圈、進專業協會，推行網格化管理，推進區域化黨建、互聯網+黨建工作，全市基層黨組織總數達到8萬多個，非公企業和社會組織黨組織覆蓋率分別達到86.4%、72.4%，逐步形成了橫向到邊、縱向到底的基層黨組織體系。

　　組織在哪，黨建工作就規範到哪。先後出臺加強機關、國企、高校、中小學、非公企業和社會組織等黨建工作文件，制定各領域基層黨組織工作活動基本規範，完善黨建帶群建等工作機制。今年以“如何當好新形勢下黨支部書記、如何做好新形勢下黨支部工作”為主題，對全市7.6萬名黨支部書記進行全覆蓋培訓。基層幹部普遍反映，黨建工作務實了、具體了，我們也知道抓什麼、怎麼抓了。

　　黨員在哪，黨組織生活就開展到哪。按照“保證數量、提升品質、創新方式、豐富內容”要求，完善“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日、領導幹部雙重組織生活等制度，提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。持續整頓後進基層黨組織，紮實推進黨組織按期換屆，嚴格黨員教育管理，做好黨員組織關係排查、黨費收繳等工作，每年開展農村黨員冬訓，不斷夯實黨建工作基礎。推動在職黨員到社區報到服務，推行無職黨員設崗定責履諾踐諾，引導黨員更好發揮作用。

　　“現在組織發動能力非常強！”合川區一名鄉鎮幹部由衷感嘆，“去年發洪水，我們一下就組織了50名黨員成立黨員突擊隊，緊急處置危急情況150余起，幫助受災群眾轉移物資15噸、牲畜50余頭，把群眾損失降到了最低。”

　　為群眾辦好事，讓群眾好辦事

　　習近平總書記強調，“要把基層黨組織的工作重心轉移到服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來”。5年來，全市組織系統圍繞“為群眾辦好事，讓群眾好辦事”，著力完善平臺、創新載體、轉變方式，全面提升基層黨組織服務功能，有效解決了服務群眾“最後一公里”問題。

　　建好三級服務中心，把服務平臺建到村裏頭。全覆蓋推進區縣行政服務中心、鄉鎮（街道）公共服務中心建設，騰退村居幹部辦公室3.2萬間，將原村級活動中心統一整合為便民服務中心，在各類園區、大型商圈建立黨群服務中心118個，建成一站式辦事大廳，開設“全科窗口”，配齊計算機、影印機、照相機、指紋機、飲水機等基本設施，實行村（社區）幹部輪流值班制度，讓群眾隨時找到人、辦成事。

　　用好“群工系統”，把為民辦事搬到網絡上。開發運用“重慶市服務群眾工作信息系統”，以基層黨組織為基本依託，把村（社區）、鎮街、區縣和市級部門連接到同一張為民服務網中，自下而上、上下聯動解決群眾問題，開通以來共受理解決群眾事項130余萬件，基本做到“小事不出村居、大事不出鎮街、難事不出區縣”。

　　推進“三進村”工作，把便捷服務送到家門口。以便民服務中心為平臺，務實推進超市、金融、電商“三進村”，全市開設便民超市6000多個、特色農産品網店5000多家，新增自動存取款機等農村金融服務點5000多個，群眾生産生活更加便利。

　　許多村幹部説，過去想為群眾辦好事卻苦於缺手段、缺資源，久了大家都不願找我們，村辦公室幾乎成了“麻雀場”。現在服務功能多了，便民服務中心人氣旺得很！

　　真招實招抓投入強保障

　　5年來，我市堅持政策向基層傾斜、資源向基層集中、重心向基層下移，真心實意重視基層，真金白銀投入基層，精兵強將充實基層，不斷夯實黨的執政根基。

　　清理村居事務，出臺基層黨建防止形式主義“六條規定”，讓基層黨組織減負歸位。村（社區）負擔普遍減少40%以上，村（社區）掛牌從20多塊減少為4塊，減少考核評比達標表彰項目86%，切實防止口號黨建、展板黨建、盆景黨建，使基層幹部服務群眾有精力有動力。

　　回引農村本土人才，加強選拔培養，讓基層幹部提升能力。加強農村本土人才隊伍建設，吸引動員1萬多名本鄉本土大學生回村任職創業，實現了每個村至少有1名本土人才，為農村留下了一支“不走的工作隊”。制定實施抓黨建促脫貧“五個全覆蓋”措施，對1919個貧困村全覆蓋選派第一書記、派駐工作隊，農村發展、農民增收有了主心骨。

　　推進村務公開，讓基層工作歸正規範。制發村居務公開規定，制定《村居務監督委員會工作規則》，真正給群眾明白、還幹部清白。出臺基層幹部行為規範“十不準”，細化村（社區）委託授權行為“權力清單”，推行村幹部直系親屬享受惠民政策“十公開”，全面規範約束基層幹部權力。同時，加大基層投入，落實服務群眾專項經費，強化基層組織運行經費保障。

　　村幹部反映，上級黨組織的重視和投入，讓幹部有了榮譽感，使黨員增強了信心，大家感到工作起來勁頭更足了，心裏更有底了，都表示要把村子裏的事情辦好，讓父老鄉親滿意。

　　推動全面從嚴治黨責任延伸到基層

　　黨的建設必須全面從嚴，各級黨組織及其負責人都是責任主體。5年來，我市突出明責、述責、追責，促使各級黨組織切實強化黨建主業意識，主動擔責、認真履責、紮實盡責，推動全面從嚴治黨責任向基層延伸。

　　細化清單明責。市委出臺《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨責任實施辦法》，對黨組織、黨組織書記、黨組織其他成員等各類責任主體，分別明確了24條“責任清單”和20條“負面清單”，確保知責明責。

　　強化述職評責。每年在各領域各層級全覆蓋開展黨組織書記落實全面從嚴治黨責任述職評議。述職要求聚焦主業、述出經驗做法，深挖問題、明確整改方向，嚴肅認真開展點評和評議，層層壓實了管黨治黨責任。

　　硬化督查追責。市委組織部每季度派出督查組，採取不打招呼、一竿子到底的方式，對各區縣各領域基層黨建工作進行明察暗訪。將黨建工作全面納入領導班子和領導幹部年度綜合考核，通過考核指揮棒，層層壓緊壓實黨建工作責任。

　　深化黨建制度改革。緊扣制度治黨，圍繞“承接中央文件抓落實，緊扣重慶實際抓結合，聚焦突出問題抓創新”三個維度，以制度改革推動全面從嚴治黨向縱深發展，黨的建設各項改革任務均按時間節點紮實有序推進。

　　“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”，區縣黨委書記紛紛感嘆，“現在抓不好黨建工作也吃不下飯、睡不著覺了！”（記者 羅靜雯）