國際在線重慶頻道消息：近日，民政部、財政部聯合通報2016年度全國困難群眾基本生活救助工作績效評價情況民函，重慶市得分92.55分，被評為優秀，排名全國第三。 

　　救助制度不斷完善 保障工作運行

　　據了解，近年來，重慶市不斷制定完善農村低保等救助制度與扶貧開發政策銜接文件。2015年9月，重慶市出臺了《關於農村低保標準與扶貧標準“兩線合一”發揮低保兜底作用的通知》，明確了農村低保標準與扶貧標準“兩線合一”的具體時間、標準和方式。

　　按照《國務院關於進一步健全特困人員救助供養制度的意見》精神，2016年10月，重慶市政府出臺《關於進一步健全特困人員救助供養制度的實施意見》著力規範特困人員申請審批程式、完善特困人員救助供養制度和健全保障機制。

　　在制定低保申請家庭收入、家庭財産核查辦法方面，重慶市于2016年對《重慶市最低生活保障條件認定辦法》進行了修訂完善，目前已經市政府同意實施。

　　2017年3月，市民政局市財政局等相關部門印發了《關於進一步加強農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接的實施意見》。要求加強農村低保與扶貧開發在政策、對象認定、標準、管理和其它社會救助方面的有效銜接，完善常態化管理機制，形成政策合力，對符合低保標準的農村貧困人口實行政策性保障兜底。

　　在出臺民政部門與相關部門進行信息核對政策方面。2015年，簽訂了《重慶市民政局重慶市工商局信息共享交換協議》，共享工商行政管理部門的企業註冊登記信息、個體工商戶註冊登記信息。2016年，重慶簽訂了《重慶市民政局重慶市住房公積金管理中心關於信息共享互查的協議》《重慶市高級人民法院重慶市民政局關於建立信息共享機制推進社會誠信體制建設的協議》和《重慶市民政局重慶市公安局關於信息共享互查的協議》。

困難群眾領到救助品。

　　統籌救助資源 提高救助效率

　　據悉，為統籌救助資源，重慶市不斷強化政策銜接等政策措施情況。重慶市政府出臺了《關於貫徹落實國務院〈社會救助暫行辦法〉的實施意見》，對實施統籌救助資源、強化政策銜接提出了要求。

　　市社會救助工作聯席會議也通過定期通報、文件抄送、信息交流、召開工作會商會議、聯合督查等形式，發揮各成員單位社會救助職能作用，加強對全市社會救助工作的組織領導，統籌推進全市社會救助體系建設。

　　統籌安排使用困難群眾基本生活救助資金方面。2015年以來，重慶市已將低保、醫療救助、臨時救助和特困供養資金作為困難群眾基本生活救助資金統籌安排使用。

　　近年來，重慶市按照“應保盡保”的原則，通過積極盤活存量資金、統籌安排年度公共預算和福彩金等，足額落實了困難群眾基本生活和醫療救助資金。此外，還科學制定並報政府審議通過了城鄉低保等政策的中期規劃，致力於逐年提高保障水準，縮小城鄉差距，推進城鄉低保、城鄉特困、醫療救助和臨時救助之間的政策平穩，並與扶貧攻堅有機銜接。2016年，緊跟國家頂層設計，完善了城鄉特困救助制度，統一了城鄉標準，為失能特困人員建立了護理補貼制度，並積極推進失能特困人員集中供養，將政府設立的特困人員供養服務機構運轉費用均列入同級財政預算，確保失能特困人員得到較好照料。

困難群眾向救助部門諮詢政策。

　　嚴抓管理確保救助落實

　　據了解，在管理方面，2016年重慶市城鄉低保標準分別為460元/月.人、300元/月.人，分別佔上年度城鄉人均消費支出的28%和40%。全市所有區縣的農村低保標準均高於國家扶貧標準。根據重慶市經濟發展水準和上年度城鄉居民人均消費支出水準，從2016年7月起，重慶市城鄉特困人員基本生活標準統一調整為每人每月600元，併為失能特困人員建立了每人每月200元的護理補貼。各區縣都根據救助對象困難類型、困難程度，分類確定了臨時救助標準。

　　據了解，重慶市截止2016年12月底，全市有城鄉低保對象93.7萬人，佔戶籍人口比例為2.8%，與西部省份平均比例7.4%相比，相差5%以內。

困難群眾填寫低保申請。

　　為強化管理措施，重慶市制定了實施救助申請、民主評議、分級審核審批等對象認定程式措施情況。2013年以來，重慶市分別制定了《重慶市最低生活保障申請審批規程》《重慶市最低生活保障動態管理規範》和《重慶市臨時救助申請審批規程》確保相關救助申請審批工作規範實施。

　　資金執行管理上，2016年市民政局和市財政局按照有關規定及時下達了補助資金，全市所有區縣按時足額發放了困難群眾基本生活救助金。2016年困難群眾基本生活救助資金滾存結轉結余與2015年相比減少幅度為40%。

　　落實監督檢查管理方面。2014年以來，市民政局和市財政局每年都組織開展低保資金績效評估，提升了低保政策執行規範性和有效性。按規定報送了中央對地方專項轉移支付區域績效目標申報表。市民政局和市財政局配合財政部駐重慶專員辦對低保資金使用情況進行了審查；配合審計署駐重慶特派辦對醫療救助工作進行了審計，進一步促進社會救助規範實施，並對出現的問題進行了及時整改。全市各級民政、財政部門對信息公開和重大負面輿情反映問題進行了及時妥善處理。

　　推陳出新 創新工作模式

　　據了解，2016年以來，重慶市在工作過程中，以減輕困難群眾醫療費負擔為目標，遵循“精準幫扶、統籌銜接、平衡持續”的原則，完善了“3+1”醫療救助體系。“3+1”體系中的“3”指完善三項政策，一是將大病醫保最低報銷比例從40%提高到50%，增加的10個百分點；二是完善醫療救助政策，調整資助參保政策、提高救助比例、提高救助封頂線、擴大救助病種範圍；三是清理整合現在政府出資為困難群眾購買的各類商業保險，調整為購買針對非醫保費用報銷的醫療保險産品，為困難群眾報銷一部分目錄外費用。“1”指設立一個基金，即設立區縣扶貧濟困醫療基金，根據建卡貧困戶以及9類困難群眾的人數，按照人均100元左右的標準，對上述對象發生的非醫保費用進行救助。據悉，在2016年底，區縣扶貧濟困醫療基金基本已經全部建立。

　　以上政策出臺後，重慶市還將進一步根據實際情況加以完善，以更好促使政策落地。預計在“十三五”期末，困難群眾基本可以不負擔醫保目錄內醫療費用，非醫保費用負擔也能得到較大程度緩解。對此，懇請中央將重慶納入困難群眾醫療救助推進試點省市，在政策和資金上予以傾斜，支持重慶市更好更快地推進醫療救助政策的完善，讓困難群眾得到更多實惠。（供稿 圖/文 重慶市民政局 編輯 朱明達 ）