原標題：【把總書記重要講話精神落實在重慶大地上•全面深化改革系列訪談】點燃科研經費人才改革之火 讓創新引擎全速轉動起來

　　創新是發展的引擎，如何理順政府和市場的關係，推動政府職能從研發管理向創新服務轉變，構建開放協同、高效靈敏的創新體系？近日，重慶市委科技工委書記、重慶市科委主任李殿勳在接受媒體專訪時表示，要通過機制、經費、人才等方面的綜合改革，讓創新的引擎全速轉動起來。

　　抓住創新這個“牛鼻子” 首推科研項目管理改革

　　在談到改革與創新的關係時，李殿勳表示，創新是引領發展的第一動力，是提升社會生産力和綜合國力的戰略支撐。在中國經濟發展進入新常態之後，按照中央的決策部署，結合重慶實際，大力實施創新驅動發展戰略，就是要抓住科技創新這個“牛鼻子”，推動以科技創新為核心的全面創新。

　　“打一個比喻，技術如果相當於新娘，資本就相當於新郎，創新生態就相當於新房。有了新娘，有了新郎，又有了新房，就可以組建一個新的家庭，創造無限美好的未來。” 李殿勳説，要實現創新發展，必須解決好三個關鍵支撐，第一就是技術供給，第二是資本來源，第三是創新生態。而解決好這三個關鍵支撐，主要就是靠改革。

　　在科技管理體制的各項改革中，首先是科研項目管理改革。全市主要圍繞科研項目的生成機制，在創新資源配置中充分發揮市場決定性作用，更好地發揮政府作用，全面推行政府引導、分類實施、競爭立項、第三方管理等科研項目管理改革，重點對産業技術創新項目進行了大力度改革。

　　“政府只做技術創新的方向引領，具體項目一律由企業牽頭的創新主體策劃、申報和實施，政府實行擇優資助與事後補助。”李殿勳説，這樣就真正把多年來的産業技術創新項目管理，實質性調整為實施産業技術創新政策，真正實現了産業技術創新的項目決定權、技術路線選擇權、科技經費使用權與研發成果收益權全部賦予了企業。

　　深化經費管理改革  讓科研經費和科技成果轉化最終服務於人

　　重慶市著力深化科技經費管理改革，重點在“經費服務於人”上下功夫，大幅簡化預算編制，下放預算調劑權力，提高績效支出比例，並對結余經費實行全部留用，初步構建了符合科研活動規律的經費管理機制。

　　科技成果最終需要轉化為現實生産力才能服務於民，為促進這個轉換，市科委採取了哪些舉措呢？李殿勳表示，目前，社會所重點關注的科技成果轉化，主要是指高校和科研院所擁有的國有産權的科技成果轉化，企業的科技成果轉化總體效果較好。

　　在深化科技成果管理改革方面，市科委在落實科技成果使用權、處置權和收益權全部下放的基礎上，率先開展了科技成果初始權益分配改革、國有技術類無形資産管理改革等試點。

　　“對於企業科技成果轉化，我們正在搭建科技要素交易中心，佈局區域性分中心和高校院所的技術轉移機構，統籌推進科技企業孵化器、眾創空間、科技園區等載體建設，系統推動科技成果的轉移轉化。”李殿勳強調。

　　破解科技企業融資難 激發人才創新活力

　　在談到如何解決科技企業的融資難問題時，李殿勳認為，問題的關鍵是靠科技金融體制改革，要害是為大量科技型企業的股權融資和債權融資打開通道。目前，全市基本完成了股權投資、債權融資和眾籌募資三大創投體系佈局，初步建立了知識價值信用評價體系，並在國家自主創新示範區推出了知識價值信用貸款改革試點。

　　同時，在重慶OTC開設了建立在知識價值基礎上的科技創新板，為高技術性和高成長性企業打開了輕資産股權融資和債權融資通道。以上改革，相對於傳統金融來講，是一個重大的制度創新。

　　李殿勳表示，科技創新還需要解決人才機制的問題，釋放他們的創新活力。

　　“實施創新驅動，人才是根本。要激發各類人才的創新活力，就是要讓廣大科研人員在從事研發創新活動中，有精神上的成就感和物質上的獲得感。”李殿勳説，全市一方面在大力引進各類創新人才，另一方面在深化改革，以激發人才創新活力。

　　目前，市科委正在探索以增加知識價值為導向的分配政策改革，已著手在應用型科研院所開展職稱評聘分離、職稱與待遇脫鉤改革試點，已選擇部分高校、院所開展擔任領導職務的專業技術人員兼職或離崗創新創業改革試點。同時，探索啟動實施非共識創新項目，鼓勵科技人才突發奇想，進行深度前沿探索甚至是顛覆式創新。（記者 伊永軍）