原標題：【把總書記重要講話精神落實在重慶大地上•全面深化改革系列訪談】劃定紅線垂直管理 重慶打出“組合拳”守護青山綠水

　　生態環境問題日益成為老百姓關心的焦點，重慶如何推進環境保護工作？全市各區縣如何加強環境監管？近日，重慶市環保局副局長余國東接受了媒體專訪，他指出，生態文明建設是我國治國理政的重要戰略任務，按照中央要求，重慶將按照“源頭預防”“過程嚴管”“後果嚴懲”的全過程監管原則，通過劃定生態保護紅線、深入推進環保垂直管理、環保投融資等舉措推進全市生態文明體制改革。

　　如何推進生態文明體制改革？ 市環保局打出組合拳

　　黨的十八大以來，生態文明建設始終被放在治國理政的重要戰略位置。余國東指出，生態環境問題日益成為老百姓關心的焦點，“它不僅是我們這一代人的問題，更是關係到我們子孫後代的生存和幸福。”

　　余國東表示，市環保局作為全市生態文明體制改革專項小組聯絡員單位，主要發揮兩個作用，一是牽頭抓總、統籌協調，起草了《中共重慶市委重慶市人民政府關於加快推進生態文明建設的意見》，並經市委、市政府印發實施。同時，制定了指導性文件和任務分工方案，會同市發展改革委等其他相關部門一起，共同謀劃推進生態文明體制改革這篇大文章；二是具體經辦、直接操刀，主要是負責做好環保局職責範圍內的改革任務。

　　據統計，2014年以來，全市共推動生態文明體制改革年度任務101項，已完成或基本完成96項，目前正在推進的還有5項。其中市環保局牽頭推進的60項改革任務，已完成或基本完成58項，正在推進的還有2項。

　　對於改革舉措，市環保局也打出了“組合拳”，目前正按照嚴格“源頭預防”，落實“過程嚴管”，實施“後果嚴懲”全過程監管原則，深入推進環保垂直管理、劃定生態保護紅線、深化環保投融資、建立生態文明建設目標評價考核體系等舉措推進生態文明體制改革。

　　形成生態保護紅線“一條線、一張圖” 嚴格管控+觸線追責

　　“具體來看，重慶于去年初步劃定了生態紅線保護，對全市生態環境保護具有重要作用的區域都劃入了紅線範圍。”余國東説，生態保護紅線是指依法在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定的嚴格管控邊界，是國家和區域生態安全的底線。

　　據介紹，重慶在8月底成為長江經濟帶11省市中第2個通過國家專家論證的省市，劃定工作得到國家部委和專家組的一致認可，劃定方案被推薦為全國範本。目前，優化的《重慶市生態環保紅線劃定方案（送審稿）》正在審定，隨後將送交環保部、國家發改委進行技術審核並完善，經國務院審批後，由地方政府發佈實施。

　　屆時，將通過勘界定標、落地到點形成全市生態保護紅線“一條線、一張圖”，並嚴格管控、觸線追責，作為下一步生態紅線工作的重點。

　　在余國東看來，有了生態紅線就意味著“不能越雷池一步”，而在雷池之內，全市也對污染排放實現全過程嚴格監管。

　　提到涪陵，大家都會想到遠近聞名的榨菜。然而榨菜雖香，生産過程中的廢水卻給當地留下了污染。在涪陵區新河村，以前加工大戶和散戶都將榨菜廢水是直排到流域。如今，家家戶戶都鋪設了管道，生産榨菜所産生的廢水都能輸送到專業的廢水處理廠進行處理。

　　據了解，整個管網建設將達到26公里，計劃投資600余萬元，覆蓋4個村，360戶加工大戶，約8千多人。目前，涪陵有榨菜廢水治理設施25座。按照規劃，未來將除了對現有設施升級改造外，還將新增3到5座污水處理廠，每天新增處理能力1000噸左右。

　　試點環保垂直管理制度改革 環境執法重心向區縣下移

　　除了形成生態保護紅線，市環保局還充分運用環保垂直管理制度試點改革成果，加強環境監管。

　　余國東指出，去年重慶市啟動了環保垂直管理制度改革，此次改革後，上收區縣環保部門的環境監察職能，由新成立的市環境監察辦公室統一行使；上收市級考核涉及的生態環境品質監測事權，由市級環保部門統一承擔。

　　具體來看，區縣環保局黨組書記、黨組成員由市環保局徵求區縣意見後統一任命，區縣環保局局長、副局長由市環保局提名，交區縣黨委政府按程式任命；區縣環境行政執法支隊、環境監測站主要負責人任所在區縣環保局黨組成員。

　　同時，將環境執法重心進一步向區縣下移，推進落實了鄉鎮環保責任法定化，明確了鄉鎮（街道）對轄區內基礎設施的日常監管、飲用水水源保護巡查、污染源現場監督檢查、環境污染投訴調查及損害糾紛調解等基本職責，全市1025個鄉鎮（街道）全部設立環保機構，配備環保員3321名。

　　“通過這些舉措，將有效解決環境監管“最後一公里”的問題，實現環境監管橫向到邊、縱向到底。”余國東説。（記者 莢天宇）