金秋的傍晚，家住南岸區南坪街道東路社區的張婆婆牽著小孫子在社區裏遛彎。“以前下水道經常堵，臭氣熏天，誰都不願意下樓。現在好了，化糞池改了道，問題徹底解決了！”張婆婆説。化糞池改道這一“小事”從根本上得到化解，源於該區的“三事分流”工作方法。

　　近日，記者在南岸區採訪了解到，該區自2014年起探索實施“三事分流”工作方法，將社區事務依據公共屬性大小，分流成“大事、小事、私事”，厘清職責邊界，培育整合社會組織，引導群眾參與社區自治。3年來，該區98個社區（村）打造了示範項目146個，解決了一大批社區治理難題。

　　“三事”具體包括：“大事”即政府管理事項及公共服務，由政府部門負責解決；“小事”即村（居）公共事項及公益服務，由村（社區）“兩委”牽頭，社區自治組織、社區社會組織和社區單位共同協商解決；“私事”即村（居）民個人事務和市場服務，由群眾自行解決或尋求市場服務。

　　“這樣的‘三事分流’實際上也是三事分責。”南岸區民政局有關負責人説，通過合理界定政府、社會和居民的職責邊界，政府不大包大攬，居民也有責任擔當，社區組織要動員居民互助，從而提高議事的效率，實現政府治理與社會自我調節、村居民自治的良性互動。

　　張婆婆所在的東路社區五小區因為沒有物業公司，小區化糞池常年堵塞，嚴重影響衛生環境。實施“三事分流”後，社區依託互助會、壩壩舞協會等民間社會組織，廣泛發動群眾捐錢對化糞池通道進行改造。互助會副會長李靜芳説，互助會有100多個社區居民成員，大家平時在一起跳舞健身，誰家有困難就集體幫扶，因此群眾參與度高，信任感強。互助會發動大家捐錢，只用了2天時間就湊足了1000多元改造經費，在社區幹部的帶領下，這一困擾了小區多年的問題很快得以解決。

　　海棠溪街道學府路社區土廟子片區曾是典型的“臟亂差”區域，儘管群眾搬遷意願強、政府徵拆決心大，但由於種種遺留問題，多年來數次動遷均無功而返。根據“三事分流”工作方法，海棠溪街道採用“政府引導+群眾自治式搬遷”的方式，每棟樓房均由3名居民代表全程參與，評估機構由居民自治選擇，搬遷補償方案全面公開，讓搬遷全程在陽光下運行。同一片區域，同樣的政策，群眾自治後的效果截然不同：短短兩個月，328戶居民搬遷簽約率超過95%，搬遷順利推進。

　　“三事分流”工作方法實施3年來，這樣的例子數不勝數。資料顯示，“三事分流”實施以來，該區98個社區（村）先後打造了146個示範項目，解決了一大批社區治理的老大難問題。

　　為了推進“三事分流”工作方法，該區也打捆實施了一系列創新舉措：在轉變政府職能方面，將村（居）承擔的公共事務由404項精簡為62項，推進社區幹部本地化，提高“大事”辦理效率；在社區層面，先後引進、培育了一大批社工組織，開展社工項目80余個，完善“小事”協商機制；在居民個人層面，則通過建設法治社區、推進道德引領等，拓寬“私事”解決途徑。此外，該區還成立了“重慶民泰社區公益事業發展基金會”和社區公益資金，為提高社區參與、培育社會組織、推行“三事分流”提供了可持續的資金保障。

　　3年多實施下來，南岸居民文明意識明顯提高，參與自治的主動性明顯增強，社區治理由“政府獨唱”變為了“群眾合唱”，由基層組織的“單邊行動”變為了“多邊互動”。南岸區也因此被民政部評為全國社區治理和服務創新實驗區，“三事分流”工作方法被評為中國社區治理十大創新成果。

　　下一步，該區將進一步深化“三事分流”工作方法，完善“三級議事”、“社區組織議事”、“一事一議”等社區協商機制，繼續探索激活社會資源的激勵機制，提升居民群眾的參與率和獲得感。