持續時間長達一年的京津冀及周邊區域“2+26”城市大氣污染防治強化督查(以下簡稱強化督查)正在進行。一種怪論始終未散,那就是環保督查嚴重影響了地方經濟發展。

　　事實真的如此嗎?包括10月12日在內,環保部連續通報了一些地市的做法及相關調查數據。事實及數據顯示,在環境壓力的倒逼之下,山東省濟南市、河南省鄭州市、新密市等一些地方企業成功轉型,經濟指標非但沒有出現大幅下滑,反而呈上升趨勢。

　　同時,還有一些城市始終保持環保高壓態勢,嚴厲查處環境違法問題,嚴肅問責責任人。環保風暴之後,不僅經濟沒下去,空氣還好了。

　　經濟未受影響多地出現增長

　　環保部10月12日通報稱,今年濟南市政府投資360億元,堅決推進濟鋼搬遷工程,擁有年産1200萬噸鋼鐵産能的濟鋼已於今年7月初全面停産。同時,濟南市東部老工業區已完成54家企業的搬遷；已拆除鍋爐323台；對“散亂污”企業進行了集中整治。

　　“2017年上半年,濟南市GDP總量為3417.4億元,經濟同比增速為8.3%。2017年1至8月,濟南市固定資産投資同比增長15.2%,財政收入同比增長12.4%,居山東省第一,稅收比重同比增加80.6%,濟南市規模以上工業企業利潤總額同比增長10.1%,以‘新技術、新産業、新業態、新模式’為代表的新動能正不斷增加,以高耗能行業為代表的低端供給進一步減少,工業發展順利實現了新舊動能的換道轉擋。”從環保部公開的這一組數據看,顯然,環保風暴並未使濟南市的經濟指標出現下滑。

　　新密市的經濟同樣沒有受到環保風暴的影響。據環保部介紹,新密市借勢環保督查,全面進行産業結構轉型。主要經濟指標在經歷了去年小幅回落的短期陣痛後,2017年全面回升。“今年1至8月,新密市耐火材料産量799.6萬噸,同比增長7.0%；産值534.3億元,增長7.7%；增加值98.5億元,增長4.9%；稅收3.3億元,增長40.9%；綜合能耗下降12.5%。耐火材料産業對工業發展的貢獻率達28.1%,對全市經濟發展的貢獻率達16.7%。”環保部指出,借環保督查全面進行産業升級是新密市經濟持續向好的重要原因。

　　二七區是鄭州市環保整治力度較大的一個區,不僅實施了“不允許不達標違法施工、生産；不允許以停工代替整改”等嚴禁的措施,而且還建成“互聯網+”大氣污染防治精準整治平臺,整合區域綜治視頻監控、“藍天衛士”、渣土車GPS定位等監控資源,同步開發手機APP,隨時查看監控點情況,形成全天候、立體式的監控“天網”。

　　如此嚴厲的環保管制措施非但沒有影響二七區的經濟發展,反而今年前8個月,二七區全區完成一般公共預算收入19.6億元,增長9.8%；規模以上工業增加值30.7億元,增長5.1%；社會消費品零售總額314億元,增長12%；固定資産投資239.5億元,增長14.7%。

　　環保部透露,二七區19個省市重點項目,年度計劃投資193億元,已完成投資136億元。150個億元以上重大項目,計劃投資452億元,已完成投資274億元。213萬㎡安置房實現樁基施工,114萬㎡安置房順利回遷。

　　嚴肅問責有效傳導環保壓力

　　針對強化督查,環保部及國務院相關部門以及京津冀晉魯豫6省市政府聯合出臺了攻堅方案、量化問責方案等措施。據環保部介紹,一些城市加大了對違法問題及不作為、慢作為的查處及問責力度。

　　為確保“散亂污”企業清零整治和標準件産業規範提升,環保部表示,河北省邯鄲市永年區成立了由區委、區政府督查室、組織部組成的聯合督導組,對各項工作進行強化督導、跟蹤問效,每天通報,定期調度,頒發流動紅、黃旗；同時,對連續落後的部門和鄉鎮,由組織部、紀委監察局依據有關規定進行約談問責,嚴查重處不作為、慢作為人員。

　　環保部稱,截至9月底,邯鄲市永年區對123人啟動問責程式,其中,給予黨政紀處分77人,誡勉談話11人,通報批評35人,確保了責任落實到位,壓力傳導到位。

　　在強化問責的同時,邯鄲市印發《關於對“散亂污”企業及標準件企業偷排偷放非法生産實行公開舉報的通告》；公安、環保持續開展夜查和突擊檢查,對違法違規生産、偷排偷放的企業,依法嚴厲打擊,從嚴從重追究法律責任。據環保部介紹,截止目前,邯鄲市已移送公安案件52起,其中刑事案件9起,刑事拘留9人,批捕5人；行政拘留案件43起,行政拘留47人。

　　濟南市也加大了對環境違法行為的打擊力度。據環保部透露,截至目前,濟南市共查處環境污染刑事案件5起,行政拘留5起,抓獲違法嫌疑人員16人,立案236件,罰款875.4萬元。9月15日至10月9日,環保部巡查組共核查前期整改的環境問題430個,已完成整改416個,佔比96.7%。

　　一些地區環境品質明顯改善

　　環保部啟動持續一年的強化督查,目的就是為了改善“2+26”城市的環境品質。至今強化督查已經進行了近半年,一些城市的環境品質開始出現向好的趨勢。

　　據環保部介紹,通過開展標準件行業整治提升,邯鄲市永年區的環境品質得到明顯改善。永年區空氣品質指數較5月份強化督查啟動之前,除臭氧(O3)有所增加外,其餘6項指標空氣品質綜合指數、PM10、PM2.5、二氧化硫(SO2)、一氧化碳(CO)、氮氧化物(NO2)分別較5月份下降21.37%、31.0%、16.7%、7.9%、38.1%、35.7%。“曬藍天、拍白鷺”已經成為近來永年群眾朋友圈最活躍的氛圍。

　　不僅是邯鄲市永年區,據環保部介紹,鄭州市的二七區優良天數、PM2.5、PM10、空氣品質綜合指數持續位於鄭州市前列。新密市PM2.5、PM10指標持續下降,空氣品質優良天數位居鄭州市前列,區域水環境品質全面改善。（記者 郄建榮）