南川城區

南川區鄉鎮片區生活垃圾壓縮站

南川區鄉鎮污水處理廠

潔凈的農村環境

半溪河

　　生態文明建設是全面建成小康社會、建設美麗中國的重要內容。要實現全面建成小康社會的目標，重慶南川的“綠水青山”應該怎樣保護、利用？

　　近年來，南川區以大力推進生態文明建設為引領，緊緊圍繞“工業強區、旅遊名城、生態花園”戰略定位，以改善環境品質為核心，深入實施五大環保行動，紮實推進環保專項行動，切實解決環境問題，促進了生態環境與經濟社會的統籌協調發展，將生態優勢轉化成核心競爭力，描繪出了一幅踐行綠色發展理念的美麗畫卷。

　　1 五大環保行動 建設大美南川

　　金秋十月，漫步南川城市鄉村，四處綠樹掩映、空氣清新、道路潔凈，映入人們眼簾的是一幅幅生態、潔凈、美麗的圖景。

　　隨著社會發展和生活水準不斷提高，生態環境在群眾生活幸福指數中的地位不斷凸顯，環境問題也成為重要的民生問題。

　　“通過深入推進實施‘藍天、碧水、寧靜、綠地、田園’五大環保行動，認真貫徹落實‘大氣十條’、‘水十條’、‘土十條’，我們打好了大氣、水、土壤污染防治三大戰役。”南川區環保局相關負責人表示。

　　近年來，南川區加大工業企業污染治理，開展城區揚塵污染集中整治攻堅行動，大力實施城區“推清工程”，城區建成無煤區，整治餐飲油煙污染250家；加快城鄉污水處理、垃圾清運體系建設，建成30個鄉鎮污水處理廠、31個鄉鎮垃圾中轉站及7個片區壓縮式垃圾轉運站，城市第二生活污水處理廠即將建成投用，完成工業園區“一園四組團”工業污水處理廠建設，城區生活垃圾無害化處理率達98%；建成城市污水管網135公里，改造新舊城區污水管網20公里，建成天星至城區污水管網，在全市率先實現鄉鎮垃圾、污水“兩污”處理全覆蓋……

　　一系列“組合拳”的實施，使五大環保行動成果斐然。近年來，南川區域環境品質持續改善，城區空氣品質優良天數位居區縣前列，大溪河、蒲河、黎香溪、蘆溝溪4條河流出境斷面水質實現達標。

　　南川區先後創建成為市級生態區、環保模範區，全域獲批國家生態公園，成功創建成為國家衛生城市，全面啟動全國文明城區創建，積極爭創國家生態旅遊示範區、國家森林城市；黎香湖獲批國家濕地公園，山王坪成為全國首個喀斯特生態公園，建成九鼎山、永隆山、花山3個城市森林公園，南川被列為全國首批生態保護與建設示範區、全國生態文明建設先行區；成功創建市級生態鎮13個、市級生態村39個。

　　2 堅持綠色本底 助力轉型發展

　　在重慶，南川有主城“後花園”之美譽。

　　南川具有得天獨厚的生態資源優勢，境內有集國家級自然保護區、國家級風景名勝區等5頂國家級桂冠于一身的金佛山，面積達1300平方公里，佔全區幅員面積的50%；北部生態農業園區面積達576平方公里，佔全區幅員面積的22%。全區林地保有面積達230萬畝，森林覆蓋率穩定在50%以上，是距離主城區最近、生態最優的區縣。

　　然而，南川也是典型的資源型城市。過去相當長一個時期的發展依賴於資源驅動，同時也催生了一大批技術落後、污染較重的“五小企業”，積累了諸多歷史遺留的環境問題，給生態環境保護帶來了巨大壓力。

　　為推動資源型城市轉型發展、綠色發展，南川區委、區政府提出把生態優勢作為核心競爭力來培育，確立了把南川建設成為“工業強區、旅遊名城、生態花園”的發展戰略定位。

　　近年來，南川區堅定不移走“生態優先、綠色發展”之路，以供給側結構性改革的理念推動生態文明建設，加大“綠色供給”，推進産業生態化、生態産業化，加快發展方式轉變。

　　為此，南川區積極化解過剩産能、淘汰落後産能，關停並轉20家重污染企業，對嚴重影響城區環境的文鳳煤焦化廠實施環保關停。

　　如今，南川區大力培育鋁銅材料、精細化工、機械裝備、食品醫藥和電子信息、新型建材、新能源“4+3”新型工業體系，大力發展生態農業、鄉村旅遊、養老養生以及資源循環利用等産業，推進資源型城市産業轉型。

　　3 發揮生態優勢 推進生態扶貧

　　“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的重要位置，動員全黨全社會力量，打響了脫貧攻堅戰。

　　脫貧攻堅戰役打響以來，南川區突出生態保護與修復，走出了一條“生態建設、資源保護、産業發展、文化傳承”相得益彰的可持續發展道路。

　　通過大力實施退耕還林、天然林保護、石漠化治理等重大生態工程，全區已實施退耕還林14.8萬畝，新一輪計劃實施27萬畝，投入近6500萬元實施石漠化治理工程，共治理岩溶區域69萬畝。

　　通過全面推行河長制，南川區建立了區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級河長體系，並確立了區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級河長。全區27條流域面積50平方公里及以上的河流，所有河庫層層有人抓、段段有人管，全區重要河庫生態安全得到保障，河道水質明顯改善，河道環境顯著改觀，實現河暢、水清、坡綠、岸美。

　　通過實施改善農村人居環境綜合整治，全區將區域特色、綠色發展融入改善農村人居環境規劃，4個市級農民新村示範點完工，完成34個鄉鎮（街道）99個行政村農村環境連片綜合整治，成為全國農村環境連片整治示範點。大力實施“特色小鎮·美麗村莊”建設計劃，大觀鎮大觀園入選改善農村人居環境市級示範片，大觀鎮中江村、三泉鎮觀音村等四鎮四村16個居民點被評為“美麗宜居村莊市級示範點”，11個村莊被住建部認定為“綠色村莊”。

　　此外，通過堅持生態産業化、産業生態化，南川區積極發展培育避暑納涼型、景區依託型、産業支撐型、體驗觀光型等生態旅遊産業，大力發展休閒、康養、運動、建設等生態健康産業，有效帶動了全區農民脫貧增收。

　　4 補齊環保短板 強化落實整改

　　9月15日和20日，南川區重慶特珍食品公司等5家單位因環保整改落實不到位、整改進度緩慢等問題，其負責人被南川區環保局集中約談。

　　一週時間內，兩次約談環保違法單位，這在南川區尚屬首次。而這只是南川區強力推動中央環保督察反饋問題整改的一個縮影。

　　中央環保督察以來，針對督察組及自查發現的問題，南川區堅持以最堅決的態度、最迅速的行動、最有力的舉措、最嚴厲的紀律，抓好中央環保督察反饋問題整改。

　　為此，南川區把反饋問題整改作為“一把手”工程，由區委書記、區長擔任整改工作領導小組組長，實行“雙組長”制加以推進。

　　南川區列出整改清單，形成“1+10+18”整改方案，即：1個總體方案、10個反饋問題專項整改方案和18個自查問題專項整改方案，逐一明確整改任務書、時間表、責任人，真正做到全面改、深入改、徹底改、改到位。

　　通過財政投入、政府融資、PPP等多種方式，南川區籌集資金6億元，分類實施城鎮垃圾收運處置、生活污水處理設施提標改造、城區空氣品質綜合整治、大溪河等流域水環境綜合整治、環境監管能力建設等16個環保重點項目，量化工作抓手，補齊環境污染治理、環保基礎設施及環境監管能力建設等短板，夯實環保工作基礎。

　　目前，南川區10個中央環保督察反饋問題提前兩個月全部完成整改，18個自查問題整改按計劃進度加快推進，通過舉一反三、堅決徹底、全面具體整改環保問題，切實加強生態環境監管，不斷鞏固整改成效，區域環境安全得到有力保障，全區生態環保工作水準得到整體提升。

　　王靜 榮瑞瑞

　　圖片由南川區環保局提供