老窖溪水庫  攝/田鵬

阿蓬江防洪治理工程濯水集鎮段  攝/田鵬

　　水是生命之源、生産之要、生態之基，興水利歷來是治國安邦的大事。為深入踐行新時期治水思路，重慶黔江精準發力，以水利工程建設為抓手，從創新科技投入、建管機制建立等方面加大工作力度，紮實有效推進水利工程建設。近期，先後建成太極水庫、老窖溪水庫，完成阿蓬江防洪治理工程（一期），完成12個中小河流綜合治理項目，建成生態河堤約50公里，治理水土流失面積206.73平方公里，解決和保障了21.87萬人的飲水安全。

　　科技支持 工程建設打開新局面

　　如今作為重慶市百強鎮之一的石會鎮，曾幾何時也因為缺水一度限制了經濟發展。

　　原來，由於供應石會鎮全鎮生活用水的石會水廠水源集水面積小，且無調節能力，水量得不到保障，特別是一到枯水期，常會遇到水源枯竭的情況，供水保障率較低。

　　連年缺水不僅影響了當地居民的日常生活，對當地的招商引資也産生了非常大的影響，部分投資商因供水保障低問題，紛紛放棄了投資。

　　為改變石會鎮因缺水所産生的困局，黔江區籌集資金4.4億元，按照申報“大禹獎”的標準，在石會鎮內修建了一座中型水利工程——老窖溪水庫。該工程于2013年11月開工建設，歷時3年，于2016年12月建成投用，徹底解決了石會、黑溪等鄉鎮約5.0萬名集鎮人口、9.48萬頭牲畜的飲水問題、工業發展用水問題及1.26萬畝耕地的灌溉問題。

　　在該工程建設過程中，參建各方緊緊圍繞 “大禹獎”的標準，按照工程建示範、樹標杆要求，不僅打破了“三個當年”的工程施工紀錄，更是開創了水利建設勇於創新的新局面。申報了《多雨地區瀝青砼快速施工技術研究與應用》科研課題，不僅大大提高了施工進度，還榮獲“2016年度中國施工企業管理協會科技創新成果獎”二等獎；新引進的攤鋪機不僅實現了工序機械化、完善的環保除塵系統，還實現了對加熱過程中骨料揮發的石粉二次回收利用，被中國電建協會評選為“2016年度QC成果一等獎”。

　　2015年4月，老窖溪水庫被水利部精神文明建設指導委員會授予“2013-2014年度全國水利建設工程文明工地”稱號，取得的這一系列榮譽為申報“大禹獎”奠定了良好的基礎。

　　科學規劃 全域水利展現新佈局

　　老窖溪水庫的建成只是黔江補齊供水水源短板，提升水利保障能力建設的其中一項成果。

　　黔江區地處渝東南武陵山腹地，特殊的山區自然地理和氣候條件、降水與需求時間錯位，導致水資源開發利用困難，工程性缺水和空間上缺水一直是制約經濟發展及改善民生的最大困難之一。

　　“黔江水資源總量還是比較豐富的，但因時空分佈不均，加之喀斯特地形，導致工程性缺水嚴重。”黔江區水務局相關負責人介紹，為補齊補足供水水源短板，加快解決全區工程性缺水問題，近年來，黔江區以鄉鎮為基本單位，以農村為要素，結合當地水資源條件、地形地質條件、集中用水區需求和缺水狀況，根據規劃區域內缺水類型特點，新規劃了水源配置方案。

　　為解決農村人口集中區域的飲水問題和農業主産區的灌溉問題，同時考慮部分人口和耕地相對集中且水利基礎設施薄弱的地區，黔江區在對當地水資源、建庫條件等因素進行深入論證後，因地制宜在東南部地區馬喇河上規劃了羅家堡中型水庫，在五里鄉、鄰鄂鎮規劃了甘溪、艾坪兩座小（一）水庫，供水範圍主要覆蓋東南部地區馬喇、金洞、五里、鄰鄂5個鄉鎮；在西北部地區石會河上規劃了老窖溪中型水庫，並在此區域規劃了馬鹿池、高坪、黃橋、新民4座小（一）型水庫，解決了西北部地區無骨幹水源工程的問題，為黃溪、杉嶺、黎水等6個鄉鎮提供可靠水源；在南部地區太極河支流香樹河上規劃了茶園中型水庫，另外在該區域新規劃佈局了治安、沙壩、水市、三塘蓋、陳家寨5座小（一）型水庫，供水範圍主要覆蓋水市、太極、濯水、石家、鵝池、新華等鄉（鎮）。

　　截至目前，太極水庫、老窖溪水庫已基本完工並通過下閘蓄水驗收，現正在抓緊建設渠係配套工程；羅家堡水庫、瓦窯堡水庫已于2015年12月開工建設，正按施工計劃有序推進。隨著民生水源工程的陸續投用，黔江區將緩解因工程性缺水制約經濟發展的局面。

　　創新機制 工程建管呈現新氣象

　　老窖溪水庫建設工程在前期成立了工作攻堅小分隊，用一年半時間高品質地完成了項目前期論證和審批工作，為後面項目建設中無重大設計變更奠定了良好的基礎；提前半年投入6000萬元全面開展徵地移民工作，確保了工程用地……

　　老窖溪水庫工程在保質保量的前提條件下，創造了中型水庫大壩“當年開工、當年度汛、當年完工”的施工紀錄，在黔江骨幹水源項目建設中尚為首例。

　　老窖溪水庫建設的高效推進只是黔江創新建管機制的又一成果，太極水庫樞紐工程、阿蓬江防洪治理工程（一期）、小南海幹渠整治等水利工程建設的高標準推動，都與完善的建管機制息息相關。

　　在水利工程建設中，黔江把做好頂層設計作為首要任務，努力實現黨委、政府高位推動項目建設。由區委、區政府統一設立黔江區重點水利工程建設指揮部，指揮長由區長擔任，副指揮長由政府分管領導擔任，直接指揮相關部門和項目業主開展項目建設，並從相關職能部門抽調人員參與水利工程建設，有效解決了水利部門單兵作戰、水利部門與項目業主形成“兩張皮”和機關事業單位技術人員不能到企業兼職等問題。

　　水利工程的順利推進，同樣離不開資金的保障。為破解水利項目配套資金難題，黔江區充分發揮指揮部的統籌協調作用，指揮部每年根據水利建設計劃統一編制地方水利投入解決方案，通過財政預算、配套土地資源、盤活積澱資金、整合其他投入等措施落實配套資金；充分發揮人大的監督作用，努力爭取把財政性投入直接納入年度預算，通過人大代表視察調研水利工作的機會，爭取對落實配套資金的過程監督。

　　同時，通過落實好一套建設管理上位機制，認真執行好基本建設程式和“四制”，實現了工程安全、資金安全、生産安全、幹部安全的建設目標。與此同時，建設好一支技術保障隊伍，近年先後引進了專業技術人才40余名，為水利建設提供了強有力的技術支撐保障。（唐楸  劉茂嬌）