獅子灘水庫大壩。（長壽區水務局供圖）

執法人員在榮昌區高升橋水庫進行水上巡查。通訊員 周振 攝

長壽湖鐵人廣場。 （長壽區水務局供圖）

　　近日，一則題目為《近兩千隻候鳥飛抵重慶開州濕地》的新聞登上央視《經濟信息聯播》，畫面中，大批越冬候鳥在開州漢豐湖嬉戲覓食，其中不乏獵隼等珍稀候鳥。

　　此前，黨的十九大後的中央全面深化改革領導小組首次會議推出了一項改革新舉措——湖長制。業內專家認為，這是中國堅持人與自然和諧共生的新探索。

　　今年4月，河（庫）長制已在重慶市全面推行。水庫，一般解釋為攔洪蓄水和調節水流的水利工程建築物，指在山溝或河流的狹口處建造攔河壩形成的人工湖泊。而水利普查結果顯示，重慶境內無天然湖泊，著名景點長壽湖、漢豐湖等均是由人工築壩等方式修建而成的人工湖，也就是通常意義上的水庫。因此，重慶市在實施河長制的同時，已將水庫同步納入河長制實施範圍，這正是重慶市落實中央深改組決策，對河長制進行延伸和有效補充的探索。

　　那麼，重慶市水庫現狀如何，河（庫）長制實施後，庫長又如何來管理水庫呢？

　　長壽湖曾經遭遇過污染危機

　　12月18日，長壽湖西岸公園，一隻只白鷺正在水面上飛翔，潔白的身影與碧綠的水面相映成趣。

　　長壽湖是重慶市著名的旅遊景點，一到週末和節假日就遊人如織。但鮮為人知的是，長壽湖又名獅子灘水庫，建於“一五”（1953—1957年）期間，是當時蘇聯援建我國的156個重點建設項目之一，獅子灘水電站攔河大壩建成後形成的人工淡水湖。長壽湖水域面積65.5平方公里（約10萬畝）、庫容10億立方米，是三峽水庫形成前西南地區最大的水庫。

　　“長壽湖不僅是重慶市的重要生態保護區，也是長壽區30萬市民的集中式飲水源基地。”獅子灘水庫庫長、長壽區區長巴川江告訴重慶日報記者，在上世紀90年代初期，長壽湖曾遭遇過一次危機。

　　那是1992年，為了開發長壽湖漁業資源，當地在湖區推行了網箱網欄養殖，一些養殖業主為了追求利益進行投肥養殖和過度捕撈，造成了長壽湖水生態系統急劇惡化，長壽湖水質一度達到劣V類。直到當地2005年徹底取締網箱網欄養殖，長壽湖的水質才逐步好轉。

　　為什麼要將水庫納入河長制實施範圍？“原因有三！”市河長辦主任吳盛海介紹，一是水庫與河流關係密切，重慶水庫絕大多數為河道型水庫，均為在河流或山溝峽口處建造攔河壩形成的人工水域，水庫依附河流建造，本身即為河流生態組成部分。二是水庫在重慶城鄉生産生活中地位突出，作用重要。水庫除承擔防洪功能外，還承擔工農業生産和城鄉生活供水功能，全市蓄水工程供水量約佔總供水量的43%，是除江河提水外的第二大供水方式。三是重慶地處三峽庫區，水庫眾多。重慶現有3043座水庫，包括大型17座、中型94座、小（1）型482座、小（2）型2450座。這些水利工程發揮了顯著的防洪、灌溉、供水、發電、改善生態環境等綜合效益，為重慶市經濟社會發展作出了重大貢獻。

　　與河流因流速而具有一定自凈能力不同，河流中的水進入水庫後流速減緩，自凈能力減弱。一旦因保護不力進入富營養化狀態，就極易導致水質迅速惡化，並造成嚴重的生態災難。從這個意義上來説，對水庫水質的保護尤為重要。

　　四級庫長攜“軍令狀”上任管事

　　在河（庫）長制實行之前，重慶市水庫屬於典型的“多頭管理”。據了解，目前，重慶市小（1）型以上水庫都設有水庫管理機構，但這些機構主要負責工程安全和汛期調度運行，一般不負責水質保護。而水庫水質保護涉及水務、林業、漁業、市政、農業、環保、旅遊、建設等多個部門。

　　“在實行河（庫）長制後，我們建立了市、區縣、鄉鎮（街道）、村（社區）四級河（庫）長體系，分別由各級黨政主要領導擔任河（庫）長。”吳盛海説，這樣可依法依規落實地方主體責任，協調整合各方力量，加強水污染源頭治理，負責督辦水庫水質改善。

　　在中央要求的在省、市、縣、鄉一級設立河長的基礎上，重慶市更是將河（庫）長延伸到了村（社區）一級，實現了河（庫）長制負責人縱向到底，消除河庫管護“最後一公里”盲區。目前，重慶市在3043座水庫共設立庫（塘）長4733名，形成了庫長+河長辦+區縣水管站+片區（鄉鎮）水管站+物管公司的管理模式。

　　同時，重慶市將河（庫）長制工作納入區縣黨政經濟社會發展實績考核，以及市級黨政機關目標管理績效考核。根據不同河庫存在的主要問題，實行差異化績效考核，結果納入領導幹部自然資源資産離任審計。而區縣級及以上河（庫）長負責組織對下一級河（庫）長進行考核，考核結果作為黨政領導幹部綜合考核評價的重要依據。

　　與此同時，重慶市還實行了生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境損害的，將嚴格按照有關規定追究責任。通過一系列措施，到2020年重慶市重要河庫生態安全將得到保障，實現河暢、水清、坡綠、岸美的目標。

　　“擔任河（庫）長就如同持‘軍令狀’上任。”巴川江坦言，河（庫）長制就是責任制。以長壽湖為例，自從他擔任長壽湖庫長後，過去由旅遊、環保、水務等多頭管理的主要責任落在了他一個人身上，除了每月巡庫至少一次外，他還走遍了長壽湖上游龍溪河所經長壽區的每一個鎮街，從源頭上解決生活污水處理、鎮街責任劃分等過去的“老大難”問題，還與龍溪河上游的梁平區、墊江縣實現跨區域合力治污。在河（庫）長制實施前，這是很難靠多頭管理的主管部門辦到的。