原標題：如何實現生態優先綠色發展？看重慶這張“作戰圖”

萬州區大周鎮五土村村民在長江邊種植中山杉，江對岸山體裸露的部分就是消落帶。（資料圖 冉孟軍攝）

　　人民網重慶6月21日電 （彭國威）《重慶市實施生態優先綠色發展行動計劃（2018-2020年）》20日正式發佈，為全市打響生態環保攻堅戰勾勒出一幅“作戰圖”。

　　重慶地處長江上游和三峽庫區腹心地帶，肩負著保護好長江上游生態環境的歷史重任。《行動計劃》要求全市必須強化“上游意識”，擔起“上游責任”，體現“上游水準”。主要目標是到2020年，生態系統得到全面保護，全市森林覆蓋率達到51%以上，城市建成區綠化率達到42%；城鄉環境品質持續改善，全面消除城市建成區黑臭水體，納入國家考核的42個斷面水質優良（達到或優於Ⅲ類）比例穩定達到95.2%以上，全市年空氣品質優良天數穩定在300天以上，土壤環境保持穩定，全市生態環境安全得到保障；綠色發展水準顯著提升，全面融入長江經濟帶戰略，全市戰略性新興産業增加值佔GDP比重達到15%，科技進步貢獻率提高到55%，信息化發展指數躍居全國前列，第三産業增加值GDP比重達到50%以上。同時，多方聯動格局基本形成，生態文明體系加快形成。

　　整個《行動計劃》包括28項工程、119項具體工作任務，確保了一張藍圖幹到底。

長江雲陽段“一江碧水 兩岸青山”。（資料圖 熊彬攝）

　　提升山水“顏值”

　　築長江上游生態“屏障”

　　圍繞“共抓大保護、不搞大開發”，實施産業準入控制工程，嚴格執行産業準入負面清單制度，嚴格限制“兩高一資”項目，堅決禁止在長江幹流及主要支流岸線1公里範圍內新建重化工、紡織、造紙等存在污染風險的工業項目、5公里範圍內新佈局工業園區。

　　同時，實施長江岸線整治保護工程，實現長江幹流和主要支流沿岸1公里範圍內有污染的企業，以及未入合規園區的化工企業、危化企業、重點風險源全部“清零”；主城“兩江四岸”108公里岸線內所有危化品碼頭、砂石碼頭全部退出或搬遷，範圍以外不再新增。

　　發起重慶“生態島”建設，加強廣陽島、桃花島、九龍半島、釣魚嘴等主城區範圍內兩江上下游江心島與半島的保護，突出生態功能。強化釣魚嘴片區的生態功能，調整中壩島、桃花島的規劃用途，加強主城以外長江、嘉陵江的島嶼和半島的生態保護和空間管控。

　　向山水要“産值”

　　栽下效益林喜生“錢”景

　　堅持綠色發展，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，主動實施生態經濟工程。發展生態旅遊、觀光休閒農業、中醫藥産業。深入實施生態旅遊扶貧工程，培育形成精品生態旅遊線路。推進經濟林、中藥材等七大主導産業，積極實施一批特色效益林業工程。

　　壯大節能環保産業、清潔生産産業、清潔能源産業，培育一批專門從事生態環保修復的專業化企業、一批節能環保龍頭骨幹企業，打造一批具有國內領先或先進水準的節能環保技術裝備産品品牌，形成一批産業鏈條完整的節能環保産業集群。

　　啟動綠色金融工程，開展綠色金融示範區建設，加大支持綠色信貸、綠色保險、綠色債券、綠色擔保和綠色産業基金的發展力度，建立綠色金融統計、綠色金融信息數據庫等綠色金融基礎設施體系。

　　同時開展綠色工廠、綠色園區試點示範，推動大宗工業固廢綜合利用。大力開展園區循環化改造、低碳城市建設，有序發展可再生能源。強力推進公共機構和相關企業生活垃圾強制分類，在主城各區積極開展居民生活垃圾強制分類示範試點。

　　打造“生態名村”

　　下活鄉村振興新“棋局”

　　通過實施生態文明意識提升工程，推動全民在衣、食、住、行、遊等方面加快向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方式轉變，引導居民踐行綠色消費方式，創建綠色家庭、綠色學校、綠色社區。

　　同時通過落實鄉村振興戰略，開展農村人居環境綜合整治，實施農村生活垃圾分類減量和資源化利用，推進農村飲水安全鞏固提升，推動城鎮污水處理設施向農村延伸，推進廁所革命等。開展村落“凈化、綠化、亮化、美化、文化”五化行動，建立改善農村人居環境與休閒農業、鄉村旅遊等農村新業態發展良性互動的格局。

　　積極開展生態文明建設主題年活動，一年一個主題，集中力量重點突破，形成政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。

　　在生態文化培育上，加快建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系，鼓勵將綠色生活方式植入各類文化産品。加強歷史文化名鎮、名村、街區和文化生態的整體保護，打造一批特色文化生態景區。

　　向改革要“動力”

　　建生態保護“補償”機制

　　三年裏，重慶將將積極完善生態文明制度體系。通過深化環評審批制度和排污許可制改革，推動建立資源環境承載能力監測預警協調機制，探索建立跨界河流上下游橫向生態保護補償機制，改革全市環境監測品質保障機制。

　　完成重慶市自然資源資産管理和自然生態監管機構改革，構建自然資源資産産權制度。完善水資源管理、垃圾強制分類等制度，在全市河庫全面推行河長制。

　　同時實施後果嚴懲工程，進一步健全行政執法和刑事司法銜接機制，加大刑責治污力度；完善環境監察制度體系，在全市範圍內試行生態環境損害賠償制度改革，完善企業環境信用評價指標體系及評價辦法，完善資金分配政策。

　　圍繞《行動計劃》，重慶還出臺了《重慶市污染防治攻堅戰實施方案（2018－2020年）》，以持續改善環境品質為核心，統籌“建、治、改、管”，通過加強突出環境問題治理、加快補齊環保設施“短板”、強化環境全過程管理和深化環境監管制度改革，真正讓重慶山水“顏值”更高，讓重慶大地“氣質”更佳。