原標題：看效果｜重慶“五定”並舉施策發力

南川區山王坪鎮易地扶貧搬遷集中安置點。（市扶貧辦供圖）

　　“這是我今年6月在醫院做手術的單子，一共花了1.3萬多元，自己只支付了1300多元。現在的扶貧政策確實好，我們感謝黨和政府！”12月13日，奉節縣平安鄉天臺村四社，貧困戶鄭彩成拿著幾張住院費用單據對重慶日報記者説。

　　受益的貧困戶不僅僅是鄭彩成——今年來，重慶市按照“兩不愁三保障”要求，通過定向部署、定標施策、定網監測、定點消除、定責問效等措施，逐項逐戶對賬銷號。記者日前從市扶貧辦獲悉，截至目前，5155個“兩不愁三保障”突出問題已全部銷號，貧困群眾的獲得感、幸福感顯著提升。

　　高位推動

　　把解決“兩不愁三保障”貫穿脫貧攻堅全過程

　　“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關係脫貧攻堅戰的品質。

　　今年4月，習近平總書記在重慶考察並主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會。牢記總書記的殷殷囑託，重慶市把解決“兩不愁三保障”突出問題作為基礎性戰役來謀劃、作為底線性任務來推動、作為標誌性指標來完成，全面補齊實現穩定脫貧的短板弱項。

　　市委市政府定向部署，多次召開會議研究“兩不愁三保障”工作。今年5月，市委召開五屆六次全會，審議《關於貫徹落實習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上重要講話精神的實施意見》，出臺155條工作措施，把總書記重要講話精神轉化為工作思路、具體抓手和脫貧成果。7月，重慶市在石柱縣召開所有市領導參加的脫貧攻堅現場會議，重點研究解決“兩不愁三保障”突出問題。

　　此外，分管市領導分別主持召開産業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、易地扶貧搬遷、義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全等現場推進會，分級分類舉辦“兩不愁三保障”培訓班，持續緊盯“兩不愁三保障”突出問題抓緊抓實。

　　精準施策

　　優化明確“兩不愁三保障”政策供給和保障標準

　　市扶貧辦主任劉貴忠表示：“精準扶貧、精準脫貧，是新時期脫貧攻堅的基本方略，在解決‘兩不愁三保障’突出問題時，我們也要把精準二字貫穿始終。”

　　例如，定標施策，明確“兩不愁”重點是發展長效扶貧産業，完善産業發展與貧困戶利益聯結機制，加強就業轉移，開展消費扶貧，穩定增加收入，確保每一個貧困人口吃穿不愁。

　　“義務教育有保障”重點是科學佈局農村學校，加強鄉鎮寄宿制學校、鄉村小規模學校建設，完善貧困家庭學生資助政策體系，做好“一生一策”勸學送教控輟保學工作等；“基本醫療有保障”重點是統籌落實醫療保障扶貧政策，提高區縣、鄉鎮、村三級醫療服務能力，構建基本醫療保險、大病保險等“七道保障線”；“住房安全有保障”重點是全覆蓋開展農房安全鑒定，動態消除貧困戶等“四類重點對象”C、D級危房；而“飲水安全有保障”重點是實施農村飲水安全鞏固提升工程，解決部分群眾季節性缺水，建立管護運營機制，讓所有農村貧困群眾都喝上“放心水”。

　　在定網監測方面，重慶市精準實施動態管理。線下，建立常態化核查機制，每月比對一次動態變化，全面掌握未脫貧、已脫貧、邊緣戶三類群眾“兩不愁三保障”狀況。線上，依託精準扶貧大數據平臺，開發“兩不愁三保障”子系統，分級分行業建立監測平臺，實現“兩不愁三保障”基本信息動態化數字化管理。

　　一項項精準到戶到人的政策措施，為全市解決“兩不愁三保障”突出問題理清了對策方法，奠定了基礎。

　　問題全清

　　貧困戶的獲得感幸福感顯著提升

　　在解決“兩不愁三保障”突出問題過程中，貧困戶受益良多。

　　鄭彩成是平安鄉天臺村的貧困戶，她的老公鐘明華患有二級塵肺病，幹不了重活，只能常年打零工，家裏3個兒女都在讀書，每月全家生活費就要3000多元。本來身體還算健康的鄭彩成今年6月因病倒下，到奉節縣人民醫院一檢查，被確診為子宮肌瘤。本以為要花一大筆錢的她，沒想到結算時直接享受了一站式報銷服務，只掏了1/10的費用，這讓她脫貧的信心更足，“黨的政策好，我們更要加把勁！”

　　前不久，酉陽縣可大鄉程香村大學生李妍（化名）在朋友圈裏發表動態：“老家房屋維修享受國家補助，再也不用在破房子裏和外婆擠著睡覺了！”文字下方的配圖裏，經過修繕的房子不僅砌好了磚墻，安好了玻璃，而且房屋內部還安裝了樓板進行加固，並添置了新床、新衣櫃等傢具。

　　而兩個月前，李妍家中還是另外一番光景：房屋沒有一面完整的墻，很多地方用木板拼接支撐著，屋內只有一張破床，屋角爬滿了青苔……“安居才能樂業，托了危房改造的福，以後我們家的生活會越來越好。”李妍的話語堅定而自信。

　　開州區大進鎮是全市18個深度貧困鄉鎮之一，同時也是開州人口最多的鎮之一，其中學生有6100多人，但由於教育設施配套有限，時常出現70個學生一個班的情況，家長們對此反映強烈。今年，開州區將“消除大班額”作為優先解決問題，在大進小學實施了設施優化升級改造，並計劃增加10個教學班，家長們終於鬆口氣。

　　通過定標施策、定點消除、定網監測等措施，重慶市動態排查發現的5155個“兩不愁三保障”突出問題已全部解決。其中因病、因殘、因厭學等輟學失學924人已全部接受義務教育，未及時全部落實資助政策的256人已全部兌現到位，未參加基本醫療保險的586人已全部參保，未保障飲水安全的313戶已全面解決，住房不安全的3076戶也已完成改造。

　　下一步，重慶市還將聚焦未脫貧人口和脫貧不穩定人口，持續開展脫貧措施“戶戶清”，確保剩餘貧困人口在2020年全部脫貧，並防止已脫貧戶返貧。（記者 顏安）