李東榮：穿透式監管複雜互聯網金融業務

　　中國互聯網金融協會會長李東榮，6月12日在2016陸家嘴論壇“互聯網金融創新與風險防範”分論壇上建議，應該對互聯網金融綜合施策、全面覆蓋；防止資金和信息脫離監管視野、實現體外循環；還要針對部分複雜、跨界業務實施穿透式核查和全流程監管，不留空白和套利空間。

　　李東榮表示，互聯網金融究其本質還是金融，始終沒有脫出資金融通、信用創造、風險管理的範疇，沒有超越風險收益先匹配的市場客觀規律，也沒有改變金融風險固有的隱蔽性、突發性、傳染性和外部性的特徵。“風險治理與金融創新並不矛盾，兩者之間必須形成適度均衡。”

　　如何構建互聯網金融風險治理體系？李東榮認為應該從三個方面著手。一是明確分類、精準發力，要充分考慮互聯網金融風險的複雜性、多樣性、交叉性特徵，從宏觀到微觀的各個層次，對各類傳統風險和新生風險進行準確定性，有針對性的採取行業準入管理和投資者適當管理等措施。

　　二是綜合施策、全面覆蓋，要針對“準入、交易、退出”等互聯網金融業務的各個環節，將資金流和信息流全面納入風險監測體系，防止資金和信息脫離監管視野、實現體外循環；要針對部分複雜、跨界業務實施穿透式核查和全流程監管，不留空白和套利空間，

　　三是多方參與、公治共享，讓無形之手和有形之手有機結合，既要堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過行業自律和社會監督實現扶優限劣，也要發揮政府作用，通過監管和法律手段，及時清理害群之馬，扭轉劣幣驅逐良幣的行業亂象。

　　李東榮表示，應該重視發揮行業自律的作用，用好用活風險治理的自律機制。“行業自律本身是有風險緩釋機制的，通過建立信息披露、信息安全、業務經營等方面的行業標準和規則，可以降低行業整體發生風險的概率”。

　　此外，李東榮認為，還可通過發佈自律公約、制定經營管理規則、設置行業組織成員遵守執行的標準和條件等市場化的措施，充分發揮行業自律的引導示範作用；應該充分反映會員機構的合理訴求，促進監管部門與市場雙向溝通，為政府監管提供全面的信息。

　　李東榮最後説，中國互聯網金融協會作為全國性的行業自律組織，將在中國人民銀行、銀監會、保監會的支持下，進一步加快行業自律的管理制度建設，規範設計互聯網金融服務平臺，加快建設綜合統計監測風險評估。同時加強信息披露、信息保護等行業標準體系的建設，對全社會加強互聯網金融風險教育，爭取在國家構建互聯網金融風險自律體系和普惠金融發展過程當中發揮應有的作用。（記者 岳躍）