易綱：普惠金融要防止“金融排斥”

　　日前，央行副行長易綱在中國普惠金融國際論壇發言時指出，發展普惠金融需防止“金融排斥”問題。

　　易綱表示，發展普惠金融需要思考四個問題。首先是商業可持續性問題，普惠金融不是慈善金融、救濟金融，也有異於政策性金融，不能過度依賴財政補貼和行政命令，而是要充分發揮市場主體的力量，尋求商業可持續的模式。其次要關注“數字鴻溝”問題。數字技術的發展提升了金融服務的覆蓋面，但也會拉大缺乏數字技術知識與技能的弱勢群體與主流社會的差距。第三是促進低收入的發展中國家的普惠金融發展問題。第四是銀行為回避反洗錢、反恐融資風險而關閉網點帶來的金融排斥問題。

　　所謂金融排斥,是指銀行等金融機構為避免出現信譽風險，對各種可能損害其信譽的違法違規行為十分警惕，傾向於採用更為保守的經營策略，如縮減規模、去杠桿、精簡業務等，以減少風險和保障收益。

　　金融機構“去風險”在一定程度上會給部分地區和人口帶來金融排斥，這部分人群通常也是普惠金融的重點服務對象，“去風險”減少了他們獲得金融服務的途徑，迫使部分人群選擇非正規的金融渠道，甚至風險較高的地下黑市。在易綱看來，發展普惠金融要尋求商業可持續模式，同時也需要考慮“去風險”、“去銀行”導致的金融排斥問題。他指出，近幾年，一些大型跨國銀行關閉非洲等地區發展中國家的網點，對當地普惠金融造成不利影響，主要誘因是反洗錢、反恐融資趨嚴，處罰加重。他認為，在中國，近幾年可能也面臨同樣的問題，傳統銀行物理網點的發展遇到瓶頸，甚至會萎縮、撤並。如何平衡考慮金融機構的商業利益與社會責任，需要研究。（記者 崔啟斌 劉雙霞）