報告： 構建保障數字普惠金融發展監管框架

　　主題為聚焦“數字時代的中國普惠金融”的北京大學互聯網金融研究中心（IIF）首屆年會近日舉行。IIF課題組在會上發佈的《數字科技推動普惠金融》總結了當下中國在數字普惠金融領域的實踐，對該行業普遍性的問題與風險進行了分析，並據此提出了相應對策。

　　報告顯示，北京大學數字普惠金融指數從2011年的40提高到2015年的220，年均增長53%。分省指數呈現較大的差異，但差距在迅速縮小。地、縣兩級的分指數也都證實了數字普惠金融地區差異迅速縮小的事實。

　　報告同時指出，目前中國發展數字普惠金融仍有諸多困難：第一，數字普惠金融還不夠“普惠”；第二，數字技術應用還有待進一步改善；第三，監管要麼不設門檻、要麼不發新牌照；第四，數字普惠金融已成風險高發區；第五，數字安全存在明顯隱患；第六，缺乏一套覆蓋面廣、效率高的全國徵信系統。

　　報告認為，數字普惠金融的很多問題的産生，都與監管缺位或者監管不當有關。為了保障數字普惠金融的健康發展，必須儘快建立一套有效的監管框架。但必須注意的是，監管不是管死，而是在創新與風險中間取得平衡。

　　報告還就如何構建監管政策框架提出了建議：一是統一監管標準和框架；二是實行綜合監管與功能監管；三是設立進入門檻和退出機制；四是建立適當的信息披露標準；五是與時俱進地調整法律監管政策；六是完善統一、開放的徵信系統；七是加強投資者教育與消費者保護；八是實行高標準、開放的信息安全制度。（關欣）