潘功勝：發揮好互聯網+普惠金融的潛力和優勢

中國人民銀行副行長潘功勝致辭。攝影：沈湜

　　國際在線消息：11月18日，第三屆世界互聯網大會“互聯網+普惠金融”論壇舉行。論壇聚焦網絡信息技術應用於普惠金融服務的典型案例，共同研討通過機制及技術創新推動全球普惠金融可持續健康發展，提升金融服務覆蓋率、可得性和滿意度。中國人民銀行副行長潘功勝致辭。

　　潘功勝指出，普惠金融在立足機會平等和商業可持續的原則，以可負擔的成本，為社會所有階層和群體，提供適當有效的金融服務，通過發展普惠，將小微企業，偏遠地區農民、城鎮低收入人群和殘疾人，老年人、弱勢群體納入金融體系。不僅能夠極大促進全球實現消除貧困的發展指目標，還能增強經濟增長的韌性。推動普惠金融的發展，中國普惠金融發展呈現附主體、多元，産生附多樣，作為基礎設施逐步健全的良好勢頭。弱勢群體和薄弱環節的金融可獲得性不斷提升，帳戶普及率等部分指標也優於G20國家的平均值。

　　同時，潘功勝也表示，普惠金融是金融體系的薄弱環節，根據世界銀行的估算，2014年全球仍然有20億人，無法享受在基礎的金融服務。在傳統的金融模式和技術條件下，普惠金融難以擺脫成本高、效率低、商業可持續難度大的制約，其發展面臨明顯的瓶頸。近年來，互聯網技術通信信息技術不斷取得突破，推動互聯網和金融快速融合，為普惠金融的發展提供了全新的技術支撐，為普惠金融商業可持續提供了可行的路徑。互聯網具有的包容性，開放性和互聯互通性，可以有效的改變物理空間的阻隔，提供金融交易效率，滿足多元化的投融資需求，大幅提高金融的普惠性和覆蓋面。

　　他説：“要發揮好互聯網+普惠金融的潛力和優勢，關鍵是要把握好金融的普惠性，商業可持續性，和安全性之間的平衡。要關注數字技術和普惠金融，融合發展過程中可能出現的問題。互聯網+普惠金融的核心仍然是金融。唯有改變金融風險的隱蔽性、傳染性、突發性和較強的負外部性等特徵，而且互聯網金融，以主要的交叉性、跨市場、跨區域的特徵，其風險的波及面更廣，擴散速度更快，溢出效益更強。並且普惠金融的服務對像是弱勢群體，金融知識相對匱乏，對金融風險的職別能力和風險承受能力也較弱，隨著信息通訊技術在普惠金融裏面的廣泛應用，不同教育程度，年齡結構，地區居民的數字鴻溝問題更加突出。”

　　潘功勝強調，隨著金融能力的進一步分化，一些弱勢群體缺乏數字技術和知識，在金融數字化時代與主流社會的差距反而會擴大。要形成鼓勵互聯網+普惠金融發展的政策體系，通過政策，為普惠金融發展創造良好的政策環境。運用新的信息科技手段，加快完善金融基礎設施體系，鼓勵金融服務與農村電商産業鏈、供應鏈的發展相互促進，增強金融服務平臺的精準性。要構建適應互聯網+普惠金融的監管制度框架。

　　此外，他也指出，近年來，互聯網金融創新加快，快速發展過程中有問題和風險，一些機構風險意識不強，甚至以弱勢群體為目標，從事非法集資、經營詐騙、違法犯罪活動，偏離了正確的創新方向。為此，根據國務院的決策部署，人民銀行正在會同相關部門，開展互聯網金融風險的專項整治活動，旨在規範互聯網金融業態，凈化市場競爭環境，優化互聯網金融業態偏離正確創新方向。並且通過總結經驗，建立長效機制，完善法律法規框架，創新監管方式方法，建立數字金融的行為監管體系和市場準入體系，對業務性質相同的産品採用相同的監管標準，而不受産品提供商的影響，按照市值注入實質重於形式的原則，加強行業治理和消費者的權益保護。

　　最後，潘功勝表示，普惠金融是一個世界性的難題，需要加強國際合作，共同探索，今年中國作為G20主席國和其他成員國和國際組織一起通過了G20數字普惠金融高級原則，升級了普惠金融的指標體系，簽署了中小企業融資計劃，下一步中國人民銀行願與各方共同努力，繼續推動普惠金融的發展，讓改革和發展的成果更多、更好的惠及所有人群，所有地區。