中央一號文件：引導互聯網金融在農村規範發展

　　原標題：破解“三農”發展難題 資本市場和互聯網金融各具優勢

　　連續第13次聚焦“三農”的中央一號文件近日公佈。這份題為《關於落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》的中央一號文件，強調要用發展新理念破解“三農”新難題，提出要推進農業供給側結構性改革，推動金融資源更多向農村傾斜。同時，要創設農産品期貨品種，開展農産品期權試點。支持涉農企業依託多層次資本市場融資，加大債券市場服務“三農”力度。

　　借助多層次資本市場加力支持農業龍頭企業

　　中央一號文件提出，支持涉農企業依託多層次資本市場融資，加大債券市場服務“三農”力度。事實上，近年來，多層次資本市場一直在大力支持“三農”發展。2007年至2015年11月底，共有21家農業企業實現首次公開發行股票並上市，融資額159億元，已上市農業企業再融資332億元。同時，證監會積極推動農業龍頭企業做優做強。2009年至2015年11月底，涉農上市公司重大資産重組共計22項，累計金額達360億元，對於提高農業組織化程度、加快轉變農業發展方式發揮了重要作用。

　　與此同時，債券市場持續加大對“三農”等薄弱環節的支持力度，為新興農業主體、家庭農場等“三農”企業建立綠色通道，從多個角度拓寬“三農”資金來源。截至目前，已累計支持商業銀行發行小微企業金融債券4210億元、“三農”金融債券187億元。

　　中國證監會副主席姜洋此前在接受本報記者採訪時表示，“十三五”期間資本市場將繼續加大對“三農”的支持力度。有序引導各類資本流入優質農業項目，支持農業産業投資基金、農業私募股權投資基金和農業科技創業投資基金髮展，推動科技、創意、資本與農業的全面對接，積極支持高科技和新商業模式、新經濟業態的農業企業成長壯大，為“三農”發展注入強勁動力。

　　“要支持農業龍頭企業和大型專業化公司，通過並購、重組等方式，有效整合上下游産業鏈，進一步增強龍頭企業帶動能力，全面提高我國農業産業化經營水準。加大債券市場服務‘三農’力度，鼓勵支持更多符合條件的涉農企業通過發行公司債、中小企業私募債和資産證券化産品融資，拓寬融資渠道。”姜洋告訴本報記者。

　　創設農産品期貨品種鼓勵涉農企業開展套期保值

　　歷經20多年尤其是近10年的穩步健康發展，我國農産品期貨市場漸趨成熟，具備了更好地服務“三農”的重要基礎，期貨市場已成為服務“三農”的重要著力點。

　　中央一號文件提出，創設農産品期貨品種，開展農産品期權試點。資料顯示，截至2016年1月初，我國期貨市場已上市21個農産品期貨品種，覆蓋糧棉油糖的品種體系基本形成。隨著期貨品種數量的增多，越來越多的涉農主體利用期貨市場來管理生産經營風險，為推進農業適度規模經營、促進農業現代化發展提供了保障。

　　中國證監會主席肖鋼在2016年全國證券期貨監管工作會議上表示，完善股票期權試點，推進白糖、豆粕農産品期貨期權試點。加大對商品指數期貨、利率及外匯期貨研發力度。穩步推進“期貨+保險”、“糧食銀行”、“基差報價”、“庫存管理”等創新試點，進一步完善期貨市場服務“三農”的渠道和機制。

　　姜洋告訴本報記者，未來要創新期貨市場服務“三農”的新方式、新方法，鼓勵涉農企業進入期貨市場開展套期保值業務，鼓勵期貨公司子公司拓展業務，幫助涉農企業盤活資産，加快資金週轉，防範生産經營風險。

　　服務“三農”大有可為引導互聯網金融規範發展

　　除傳統金融機構外，近年來，互聯網金融機構正在廣袤的農村市場“開疆拓土”。如螞蟻金服、翼龍貸等企業紛紛向農村地區拓展，農村地區互聯網金融迎來新機遇。

　　以翼龍貸為例，該公司成立9年來，已經通過網貸平臺向全國借款超過100億元人民幣，其中95%的貸款都流向了農村、農業和農民手中。翼龍貸在全國採取盟商制尋找借款人，由於貧困地區的借貸需求更大，因此，翼龍貸在國家級貧困縣的拓展也更加迅速。資料顯示，翼龍貸已經覆蓋全國592個國家級貧困縣中的151個，佔比超過全部貧困縣的四分之一，提供信貸資金數十億元。

　　有分析人士認為，相比傳統金融，互聯網金融所具備的一些天然屬性使其在扶持“三農”發展方面更具優勢。一是由於農業生産自身的特點，使得農村金融具有“短、小、頻、急”的週期性特點，而相比傳統金融無法滿足農民的這種週期性資金需求，互聯網金融卻可以根據實際需求設計出針對貸款的週期靈活的金融産品；二是通過模式創新降低借貸風險系數。由於貸款利息可用待售農産品來抵扣，對於農民來説，除了按期歸還本金外就無需再支付額外的利息及其他費用，此舉不僅解決了農民從事農業生産的燃眉之急，還可以借助互聯網的宣傳效應，通過擴大銷售來實現農民的致富增收。此外，互聯網還可以通過融通社會力量，讓城市富餘資金回流至農村，反哺欠發達地區。

　　基於此，中央一號文件指出，引導互聯網金融、移動金融在農村規範發展。對此，中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊表示，互聯網金融在農村發展很快，同時也出現了一些非法集資的問題。下一步，既要鼓勵創新，改進服務，又要控制農村金融風險，所以，必須要進一步完善金融監管體系。

　　“在此方面，中央監管和地方監管如何能夠很好地結合起來，還需要進行一些探索。比如，在地方金融改革創新過程中，組建了地方金融監管局，但其涉及到部門之間關係的調整和運作機制。因此，相關問題還需要在實踐中進一步探索。”韓俊表示。（記者 李光磊）