潘功勝：互聯網金融應實施穿透式監管

　　3月25日，業內翹首企盼的中國互聯網金融協會(以下簡稱“互金協會”)終於在滬正式掛牌成立。作為由人民銀行牽頭、各金融監管部門參與，共同組建的全國性互聯網金融行業自律組織，其誕生不僅被視為代表官方聲音的權威機構，業內認為對互聯網金融行業自律實現“規範發展”有重要意義。

　　當前互金行業合規意識淡薄、風險事件頻頻發生，互金行業如何規範合規發展成為監管和業界共識。中國人民銀行副行長潘功勝在互金協會成立會議上強調，對於互聯網金融應該實施穿透式監管，同時要實施功能監管，按照業務性質明確監管責任，堵塞監管漏洞，消除監管空白，實現金融風險監管全覆蓋。

　　堵塞互金監管漏洞

　　根據《關於促進互聯網金融健康發展的指導意見》要求，25日成立的互金協會主要職能為按業務類型制訂經營管理規則和行業標準，推動機構之間的業務交流和信息共享；明確自律懲戒機制，提高行業規則和標準的約束力；強化守法、誠信、自律意識，樹立從業機構服務經濟社會發展的正面形象，營造誠信規範發展的良好氛圍。

　　據了解，協會今後將按照章程要求，逐步吸納業內符合條件、具有代表性的會員加入，擴大對互聯網金融各業態與業務活動的覆蓋面。協會的自律懲戒管理辦法將在適當時機公佈，建立會員退出機制。同時，計劃在協會內部逐步設置符合互聯網金融業務發展特點的專業部門和後臺支撐部門，並逐步搭建互聯網金融各領域的專業委員會。

　　據悉，第一次會員代表大會共有437名代表參會，從行業構成來看，來自銀行機構的有84家，來自證券、基金、期貨公司的有44名，來自保險公司的有17名，來自其他互聯網金融新興企業及研究、服務機構的有292名。此外，共142家傳統金融機構、互聯網金融公司成為候選理事單位。

　　潘功勝在互金協會成立會議上強調，在提高資金流動效率、降低成本方面互聯網金融發揮了相當大的作用，但互聯網沒有改變金融的本質特性，並且互聯網金融的風險溢出效應更強。目前，互金行業合規意識淡薄，近期發生的風險事件影響了整個行業的形象，規範合規發展是互金始終要堅持的方向。

　　潘功勝還提出，對於互聯網金融應該實施穿透式監管，即透過互聯網金融産品的表面形態看清業務實質，將資金來源、中間環節與最終投向穿透聯接起來，按照“實質重於形式”的原則甄別業務性質，根據業務功能和法律屬性明確監管規則；要實施功能監管，按照業務性質明確監管責任，堵塞監管漏洞，消除監管空白，實現金融風險監管全覆蓋。

　　期待信披自律規範

　　近年來，互金行業發展迅速，對完善金融體系，促進普惠金融發揮了非常大的作用。互金行業快速發展中需要規範的體制和自律規則，需要健康的發展環境。同時，今年以來政府對互聯網金融的態度已從“促進健康發展”轉變為“規範發展”。互金協會的正式成立，也被諸多業內人士解讀為中國互聯網金融行業朝著健康、規範發展更進一步。

　　在業內人士看來，本次協會成立大會上也不乏諸多亮點。網貸之家聯合創始人石鵬峰認為，其中就包括自律公約中明確提出的自律懲戒機制。“此外，自律公約中對於從業機構的信息披露並未做非常細節的描述，但也明確了從業機構應當嚴格履行信息披露義務，及時向客戶披露重大經營活動、財務狀況等信息，並建立會員的信息溝通與共享機制，及時向協會反映市場信息與行業情況，報送業務數據和信息，共同推動建設互聯網金融信息服務平臺。”

　　拍拍貸總裁胡宏輝表示，開放式監管，推動行業規範的形成和自律就成為重要的實現方式。協會成立後，將加快推動行業機構之間的業務交流和信息共享，明確自律懲戒機制，樹立行業誠信規範，服務實體經濟發展的正面形象。

　　金融工場董事長魏薇認為，互金協會的成立，對建立行業治理機制，推動行業的誠信建設，促進行業人才成長意義重大；監管機構的合理介入、審慎管理及積極引導將為整個行業溯本清源，為合規平臺營造健康可持續的發展環境。

　　“作為互聯網金融行業最高的自律管理組織，互金協會的成立表明國家對互聯網金融的重視，體現了‘規範發展’的決心，同時也意味著行業自律向前邁出了一大步，在行業發展中具有里程碑式的意義。”德眾金融董事長兼CEO許聖明表示，協會成立後，互聯網金融無序發展的局面將得到改善，將更好地推動監管政策的落地，促進行業自律。

　　信而富CEO王徵宇表示，互金協會將發揮橋梁紐帶作用，形成互聯網金融行業和政府監管層的良好互動；同時期待信息披露自律規範能儘快發佈，“陽光是最好的防腐劑”，互金行業要健康規範發展，必須要制定統一的信息披露自律規範，而協會在籌建之初已開始制定該規範。

　　此外，寶象金融CEO黃甜也對記者表示，互金平臺應堅持以普惠金融通過互聯網技術提高運營效益，並且有效地保障客戶的資金安全性和流動性，響應互金協會的號召和行業自律精神，提升自身的風險排查意識及業務合規性。（記者 汪青）