警惕非法集資進村“坑農”

　　上週二（4月25日），處置非法集資部際聯席會議辦公室向媒體披露，非法集資案和涉案金額近年來首次出現“雙降”，前兩年案件集中爆發、急劇攀升的勢頭已經有所遏制。不過，非法集資形勢依然複雜嚴峻，案件總量仍處於歷史高位。

　　需要特別注意的是，非法集資呈現“下鄉進村”趨勢，廣大農村已成為不法分子的“獵物”。比如，在非法集資十大高發領域中，農民合作社就是其中之一，其主要包括3類騙術：利用合作社打出合作金融旗號，超範圍對外吸收資金，用於轉貸賺取利差或將資金用作其他方面牟利等；公開設立銀行式的營業網點、大廳或營業櫃檯，欺騙誤導農村群眾，非法吸收公眾存款；一些投資理財公司、非融資性擔保公司改頭換面，在農村廣布熟人業務員，虛構高額回報假像，以吸收資金。

　　非法集資之所以向農村不斷蔓延，原因不外乎以下幾點：首先，農民手中有了閒錢，十分渴望能夠“錢生錢”，防病防老，改善家庭生活；其次，廣大農村地區是我國金融監管的薄弱地帶，缺乏相應的監督和執法力量；再次，部分地區農民缺乏金融常識，風險防範意識淡薄，對高回報承諾缺乏免疫力。此外，不法分子借“互聯網金融”“金融創新”等時尚概念從事非法集資活動，十分具有隱蔽性和迷惑性。

　　儘管農民手中有了錢，但其對風險的承受能力十分脆弱，一旦掉入非法集資陷阱，有可能陷入貧困，甚至釀成家庭慘劇。因此，防止非法集資坑害農民，需要早預防、早行動，紮緊制度藩籬。

　　首先，要補齊監管短板。應儘早出臺《處置非法集資條例》，賦予地方政府對非法集資活動的行政查處權，解決地方政府有責無權、依據不足、手段缺乏等突出問題。同時，盡可能多地聯合政府部門，比如公安、工商、地方金融監管部門，密織監管網絡，消除監管空白。轄區金融監管部門、工商部門等要實時監測本地區金融活動，尤其是對資金流向給予密切關注。

　　其次，要補齊農村投資者教育短板。我國部分農村正規金融業渠道不暢，農民不大了解金融知識。不少農民無視高收益伴隨高風險的規律，過度期待投資高收益，卻無視高風險。一部分人面對投資損失，訴求和維權行為也容易極端化。這就需要對農民開展金融知識宣傳和教育，彌補其金融知識不足。

　　此外，要補齊金融機構服務短板。當前各商業銀行均把業務重點放在城區，對於農村地區則由於交通不便、基礎設施缺乏、成本較高等原因而不願補點，監管部門應積極推動金融機構採取多種形式下鄉進村，使得普惠金融能夠覆蓋到廣大農戶，從而擠壓非法集資的生存空間。（溫寶臣）