金融機構助力扶貧攻堅應多擔當作為

　　金融機構也是打贏扶貧攻堅戰的重要生力軍，金融助力扶貧攻堅是多方面的，資金投入是最直接最有效的舉措。在今明兩年的脫貧攻堅戰中，金融機構尤其是銀行業金融機構不能有任何鬆懈。在金融助力扶貧攻堅過程中，也需要防範和化解相關金融風險

　　我國要在2020年實現全面建成小康社會目標，如期打贏脫貧攻堅戰這一仗顯得十分重要。這需要各部門精準發力，全社會合力作為。毫無疑問，金融機構也是打贏扶貧攻堅戰的重要生力軍，尤其是國有控股大型商業銀行更要多擔當作為。

　　金融助力扶貧攻堅是多方面的，資金投入是最直接最有效的舉措。近3年來，通過發放金融扶貧小額信貸、扶貧再貸款，扶貧金融債等，每年有過萬億元的金融資金投向貧困地區和扶貧項目，為扶貧攻堅作出了貢獻。不過，要確保到2020年在現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧，時間十分緊迫；消除相對貧困，防止脫貧後返貧又將是長期任務，可謂任重而道遠。因此，在今明兩年的脫貧攻堅戰中，金融機構尤其是銀行業金融機構不能有任何鬆懈。

　　其一，要繼續確保扶貧資金適度增長。在提高現有扶貧資金使用效率的基礎上，從機制上確保扶貧資金合理適度增加，既幫助“輸血”更注重“造血”，做到向深度貧困地區傾斜、向産業扶貧項目傾斜、向易地扶貧搬遷傾斜。進一步拓寬融資渠道，增大直接融資比重，利用金融證券化契機，發展“帶資入股”等新型金融扶貧模式，既緩解企業融資難，也為貧困戶創造就業增收的機會。

　　其二，要進一步完善普惠金融長效機制。從制度設計上推動大中型商業銀行設立服務中小微企業、“三農”和脫貧攻堅等領域的普惠金融事業部，建立安全高效的金融扶貧長效機制，做到貧困地區不缺資金、不缺金融服務。如創新金融産品，為貧困戶提供“免擔保免抵押、優惠利率、財政貼息”小額信貸服務等，使貧困地區、貧困農戶享受普惠金融陽光。

　　其三，要積極推動“互聯網+産業扶貧”發展。銀行業金融機構要利用資金、人才、技術優勢，幫助貧困地區深入挖潛當地資源産業，重點發展貧困人口能夠長期受益的特色農業、勞動密集型的加工業和服務業等，通過支持農業龍頭骨幹企業，帶動産業鏈、帶動互聯網電商的發展，將資源産品優勢轉變為特色商品優勢，從而加速貧困地區一二三産業融合發展，為脫貧後有效防止返貧夯實經濟基礎。

　　金融助力扶貧攻堅也需要防範和化解相關金融風險。當前，特別要警惕兩大類風險：一是防止一些貧困地方打著扶貧攻堅旗號變相舉債。這主要指的是扶貧項目建設週期較長、回報率較低，地方政府償還債務主要依靠土地，但貧困地區土地變現能力較弱，致使政府大舉發債後，償債能力偏弱。二是扶貧貸款項目風險、承貸主體信用風險和財務風險。因此，對承貸主體準入門檻必須嚴格把關，對參與扶貧貸款的政府部門、企業要落實相應監督、清收、追償職責。同時，還應不斷完善風險補償機制、營造良好的社會信用環境、構建徵信體系和失信懲戒機制，合力防範金融風險。（呂志強）