加大新型農業經營主體的金融創新支持力度

       目前，我國新型農業經營主體普遍存在資金短缺的問題，特別是經營規模較大的龍頭企業表現更為突出。據經濟日報社中國經濟趨勢研究院組織的全國“新型農業經營主體發展指數調查（2018）”數據顯示，在受訪的新型經營主體中，分別有18.87%的家庭農場/大戶，26.40%的合作社和68.49%的龍頭企業存在經營資金缺口，經營資金缺乏、融資困難成為制約新型農業經營主體發展經營項目的突出問題。

       龍頭企業作為新型農業經營主體中的“精銳部隊”，對於加快轉變農業發展方式、構建現代農業産業和經營體系發揮著重要作用。新型農業經營主體特別是農業産業化龍頭企業高品質發展，還需進一步加大金融創新的支持力度。

       龍頭企業對“金融貸款”需求最大

       關於龍頭企業發展過程中所需的金融服務種類，數據顯示，選擇“金融貸款”需求的龍頭企業最多，且顯著高於其他金融服務種類，其次為“其他”“理財”“金融租賃”“代理”“期貨”，而“匯兌”選擇企業數最少。

       據全國“新型農業經營主體發展指數調查（2018）”數據顯示，在發展過程中，70.77%的龍頭企業具有借款需求，其中，借款用於“擴大生産規模”佔比最多，達到45%，其次從多到少依次為“購買生産資料”“基礎設施建設”“購買機械”“雇工費用”“其他”以及“儲存費用”，用於“土地流入租金”佔比最少，僅為1%。

       關於影響企業獲得貸款的因素，數據顯示，“企業擔保能力差”是影響龍頭企業獲得貸款的最重要因素，其次從高到低的影響因素依次為“企業自身經營狀況”“其他”“金融制度不完善”“企業對金融知識了解少”“金融機構較少”。

       關於龍頭企業借款渠道，數據顯示，“從親朋好友處借款”是龍頭企業最重要的借款渠道，其次從高到低依次為“信用社等商業銀行”“貸款公司或村鎮銀行”“農發行等政策性銀行”“合作社或企業、合會、資金互助社等互助組織”和“其他”。

       對於向商業銀行或村鎮銀行申請過銀行貸款的龍頭企業，55.81%的龍頭企業實際獲得了銀行貸款，其中，排名前三的銀行貸款方式分別為“信用貸款”“抵押貸款”和“擔保貸款”，其中選擇“信用貸款”的比例最多。值得注意的是，農産品期貨和保險參與不足，未能充分發揮金融工具在價格發現、風險對衝等方面作用。關於企業生産的農産品是否通過期貨市場進行過交易，大部分被調查龍頭企業均未通過期貨市場進行過交易，只有極少數龍頭企業（2.63%）有所參與。

       關於龍頭企業是否購買過農業保險，數據顯示，69.32%的龍頭企業成立以來未購買過農業保險。進一步了解龍頭企業不願意購買農業保險的原因，排在前三位的依次為“災害少，不用投保”“其他”以及“不了解保險條款”。而“其他”原因主要包括“不需要”“沒用”“沒有該類産品”“資金問題”等。

       以金融創新支持新型農業經營主體實現高品質發展

       一是以龍頭企業為代表的廣大新型農業經營主體需要融資支持，用於“擴大生産規模”“購買生産資料”等。而目前新型農業經營主體的融資結構缺乏科學性，過多依賴“親友借款”，市場化融資支持由於種種原因並沒有發揮應有作用，阻礙了新型農業經營主體現代化可持續發展。因此，建議促使新型農業經營主體融資結構更加多樣化。政府或民間資本應積極設立融資擔保公司，以此改善“企業擔保能力差”這一影響龍頭企業獲得貸款的最重要因素。此外，鼓勵龍頭企業設立互助擔保基金，拓寬融資渠道，緩解新型農業經營主體的融資壓力。

       二是以銀行為代表的傳統金融服務機構，服務水準和服務能力有待提升，服務類型較為單一，很難滿足新型農業經營主體日益增長的融資需求。因此，銀行等金融服務機構應充分意識到農村金融廣闊的市場。需要在放貸對象、抵押物條件、貸款額度、還貸方式等方面給予傾斜性“鬆綁”。加快我國農村地區小微型金融組織發展，將閒置的資金得以充分利用。此外，還應充分發揮政策性銀行功能和作用，對涉農企業貸款等方面提供支持。

       三是現代化的金融工具如農産品期貨和農業保險推廣不足，制約了新型農業經營主體風險管理能力。保險産品設計有待優化，保險品種不全面，此外，由於保險、期貨等金融産品具有較強專業性，新型農業主體在此方面知識缺乏也制約了此類金融工具的推廣。因此，應進一步完善農業保險政策，相關金融機構應注重創新産品和服務，結合新型農業經營主體的發展實際情況，因地制宜開發更適合不同地區、不同新型農業經營主體的金融産品，同時深入基層為廣大涉農企業講解有關政策、開展相關金融專業知識培訓，擴大農業金融工具如“保險+期貨”應用，為農産品的産銷加上“雙保險”。

（執筆： 裴 文）