硬招實招給力 就業初現轉機

　　受新冠肺炎疫情影響，就業壓力不容忽視，穩就業已成為當前“六穩”和“六保”工作之首。各地紛紛拿出硬招實招，一是通過減免緩降社保費、提高失業保險返還、普惠金融稅收優惠等舉措，幫企業減輕負擔；二是針對高校畢業生和農民工重點群體，採取特殊政策，千方百計保障並擴大就業。硬招實招給力，多地數據開始傳遞出就業“回暖”信號。

　　就業是最大的民生，既是“六穩”之首，也是“六保”之首。面對新冠肺炎疫情帶來的穩就業壓力，各地全力以赴、積極應對，通過減免緩降社保費、提高失業保險返還、普惠金融稅收優惠等舉措，全面強化穩就業，不斷推出穩就業大禮包，防範化解規模性失業風險，給企業和求職者送出“定心丸”。

　　幫企業就是保崗位

　　企業在，崗位就在。降成本，增補貼，幫就業，為企業紓困解難，是各地近一個時期政策發力的主陣地。記者從地方人社系統獲悉，多地打出企業幫扶政策組合拳，幫助企業儘快恢復生産。

　　近日，湖南省制定出臺《應對新冠肺炎疫情影響進一步做好穩就業工作十六條措施》，幫助企業降低用工成本。其中，階段性降低失業保險費率、工傷保險費率政策，實施期限延長至2021年4月30日，並加快推動製造業、建築業、物流業、公共服務業和農業生産等重點行業就業。

　　廣西則進一步擴大了中小微企業穩崗返還政策受益面。2020年，廣西參保的中小微企業，裁員率不高於2019年全國城鎮調查失業率控制目標（5.5%），參保職工30人（含）以下、裁員率不超過20%的企業均可享受失業保險穩崗返還政策，穩崗返還標準為該企業及其職工2019年度實際繳納失業保險費總額的50%。

　　消費保持旺盛，企業就有了動力開工生産，也就能夠創造更多就業機會。河南日前印發《關於進一步做好穩就業工作的實施意見》提出，推動家政服務業提質擴容，加強旅遊公共設施建設，支持養老服務業發展，鼓勵汽車、家電、消費電子産品更新消費。對帶動就業能力強、環境影響可控的項目，制定環評審批正面清單，審慎採取查封扣押、限産停産等措施。

　　記者梳理髮現，多地在“減免”“緩繳”“補助”等方面上下功夫，最大限度減輕企業負擔。據統計，2月份至4月份，河北省已減免企業養老、工傷、失業保險費102億元；山東省研究制定階段性減免社保費政策，預計為企業減免社保繳費473.4億元。

　　“截至3月底，所有省份均出臺了本省社保費減免辦法，全部按頂格政策實施，各項減免政策全面落實，符合條件的企業均享受到了階段性減免政策的優惠。”人社部養老保險司司長聶明雋説。

　　牽住重點群體“牛鼻子”

　　做好穩就業，關鍵要牽住“牛鼻子”。從就業群體看，受疫情影響較大的主要是高校畢業生和農民工。在疫情防控常態化的情況下，企業是否能提供穩定的崗位，大學生能否順利端上“飯碗”，農民工就業之路是否順暢，備受社會關注。

　　有關專家指出，針對重點群體，應採取特殊政策，打通影響就業的“腸梗阻”。

　　今年高校畢業生達874萬人，眼下正迎來求職關鍵期。從5月份至8月中旬，教育部、人力資源和社會保障部等6部門和單位共同實施“百日衝刺”行動，重點組織開展“升學擴招”“充實基層”等十大專項行動助力高校畢業生就業。

　　今年，江蘇省應屆畢業生總量達到了歷史新高的58.4萬人。由於疫情突發正值春季招聘期，江蘇省以千企萬崗“雲”招聘、百日千萬網絡招聘等活動為抓手，做好線上招聘服務。同時，江蘇開展了大規模就業見習，明確今明兩年全省事業單位空缺崗位招聘時，面向高校應屆畢業生崗位原則上不低於總數的70%，還將通過擴大國有企業招聘、基層服務項目招募等多項舉措，拓寬高校畢業生就業渠道。

　　為減輕疫情對應屆畢業生就業帶來的不利影響，各高校紛紛“出招”，將招聘會轉到線上。搭建線上雲平臺，幫助用人單位和畢業生在線完成簡歷撰寫、簡歷篩選、線上宣講等工作。

　　同時，多地全力做好農民工返崗復工服務保障。作為勞務輸出大省，四川成立省、市、縣三級農民工服務專班，全面摸排農民工返鄉情況和就業意願，創新開展線上就業招聘春風行動，先後與廣東、浙江等10省（市）簽署《推動務工人員安全有序返崗合作備忘錄》，累計為1577萬外出務工人員出具健康證明。一季度，四川省節前返鄉農民工已有1889萬人安全有序順利返崗，返崗率92.68%。其中省外718.68萬人，返崗率99.82%；省內1170.21萬人，返崗率88.79%。

　　人社部就業促進司司長張瑩表示，為保障重點就業群體，人社部門對高校畢業生出臺了激勵中小微企業吸納就業的補貼政策。對農民工就業群體，人社部門加強信息對接、運輸對接、健康檢測對接，推動有序轉移就業。同時，在農民工就近就地就業方面，引導回歸農業，引導工程吸納，引導創新業態發展，引導扶持創業，對確有困難的，開發一批鄉村公益性崗位托底安置，全力拓寬家門口就業渠道。

　　政策加碼不能停

　　多措並舉之下，多地數據開始傳遞出就業“回暖”信號。

　　一季度，江西省城鎮新增就業11.7萬人，完成年計劃的26.1%；城鎮登記失業率2.99%，低於全國平均水準0.67個百分點。江蘇省今年前3個月城鎮新增就業29.16萬人，數量比去年同期雖有下降，但3月份降幅已比前兩個月明顯收窄。山東省一季度城鎮新增就業19.8萬人，降幅比1月份至2月份收窄15.4個百分點。截至3月底，安徽省城鎮新增就業17.78萬人，完成全年計劃的28.22%。

　　人社部近日發佈《2020年第一季度部分城市公共就業服務機構市場供求狀況分析》顯示，一季度用人單位通過公共就業服務機構招聘各類人員約522.3萬人，進入市場的求職者約323.2萬人，崗位空缺與求職人數比率約為1.62，同比上升0.34。分區域看，各大區域市場需求也均大於供給；東、中、西部市場崗位空缺與求職人數比率分別為1.46、1.75、1.84。從供求對比變化趨勢看，百城市公共就業服務機構市場招聘人數持續大於求職人數。

　　對外經貿大學公共管理學院教授李長安認為，在當前我國經濟下行壓力受疫情影響進一步增大的背景下，努力做好就業工作並非不可能完成的任務，但要實現目標，政策需要多管齊下。

　　“要繼續加大就業優先政策的實施力度，增強經濟與勞動力市場應對疫情的韌性，使各項政策都緊緊圍繞著穩就業這個優先目標。”李長安表示，目前，為應對疫情衝擊，國家已出臺一系列強有力措施支持企業復工復産。下一步，政府可出臺更多支持性政策，大力發展新業態新模式，為勞動者創造更多就業創業機會。此外，在疫情期間和後疫情時期，要允許企業對勞動制度適時調整，根據其自身經營狀況靈活決定用工政策，讓靈活就業形式更加多樣化。（經濟日報·中國經濟網記者 韓秉志）