財政部印發中央部門項目支出核心績效指引文件

　　財政部網站25日消息，財政部日前印發《中央部門項目支出核心績效目標和指標設置及取值指引（試行）》（以下簡稱《指引》），明確了績效指標設置思路、原則，規範了績效指標類型和設置要求，細化了績效指標的具體編制方法。

　　《指引》明確，績效指標包括成本指標、産出指標、效益指標和滿意度指標四類一級指標。原則上每一項目均應設置産出指標和效益指標。工程基建類項目和大型修繕及購置項目等應設置成本指標，並逐步推廣到其他具備條件的項目。滿意度指標根據實際需要選用。在此框架下，逐項對一級指標和相關二級指標的定義、設定情形等進行解釋説明。

　　此外，《指引》從績效目標編制的具體工作入手，對績效指標名稱及解釋、績效指標來源、指標值設定依據、指標完成值取值方式、指標完成值數據來源、指標賦分規則、指標分值權重、佐證資料要求等內容進行説明和舉例，對相關需填報內容進行規範。同時，設計了《中央部門本級項目核心績效指標表模版》，強化標準化規範性管理。

　　財政部預算司有關負責人指出，《指引》重點從以下三個方面加強約束。一是體現強化成本控制的導向。《指引》明確，項目支出首先要強化成本的概念，加強成本效益分析。為加強成本管理和成本控制，應當設置成本指標，以反映預期提供的公共産品或服務所産生的成本。同時，將“成本指標”由之前的二級指標調整為一級指標，並進一步細化為經濟成本指標、社會成本指標、生態環境成本指標三類二級指標。

　　二是突出對支出成本的全面反映。在通過“社會效益”和“生態效益”等指標反映項目支出正外部性的基礎上，《指引》提出，對於具有負外部性的支出項目，還應選取負作用成本指標，體現相關活動對生態環境、社會公眾福利等方面可能産生的負面影響，以綜合反映項目支出的整體效益，實現對項目效益的科學準確衡量。

　　三是推動逐步實現對社會生態類效益指標的量化反映。《指引》要求，對於具備條件的社會效益指標和生態效益指標，應盡可能通過科學合理的方式，在予以貨幣化等量化反映的基礎上，轉列為經濟效益指標，以便於進行成本效益分析比較，為下一步績效管理改革奠定基礎。