國企要強化“鏈長”能力建設 支撐構建新發展格局

　　國企是現代産業鏈體系建設的中堅力量，是現代産業鏈發展的牽引力量，是現代産業鏈“鏈長”的主體力量。因此，國企要努力發揮自身技術優勢、規模優勢、資源優勢和産業優勢等，聚焦現代産業發展目標、産業體系建設、産業持續增長、産業安全發展等，強化自我發展能力、産業掌控能力、科技創新能力和風險管理能力，不斷提升現代産業鏈“鏈長”的核心能力，進一步增強現代産業鏈韌性和競爭力，確保産業安全健康發展，支撐構建新發展格局，為全面建設社會主義現代化國家貢獻積極力量。

　　聚焦現代産業發展目標提升“鏈長”企業自我發展能力

　　要牢牢把握自身職責定位和主責主業，聚焦現代産業目標，把握現代産業發展方向，努力提升自我發展能力，依靠自身實力在國際舞臺上施展拳腳，善於延伸技術、管理和標準，提升現代産業影響力、帶動力和控制力，贏得並鞏固現代産業鏈“鏈長”地位。

　　突出國家戰略需求。要把面向國家戰略需求作為奮鬥目標和義不容辭的責任，緊緊圍繞科技強國戰略、創新驅動發展戰略和製造強國戰略，面向世界經濟主戰場，牢牢把握現代産業發展重大戰略目標和戰略方向、戰略重點，發揮技術密集、人才密集和資金密集等資源優勢，積極承擔事關戰略安全、産業引領、國計民生和公共服務的重大科技項目，強健現代産業根基，積極推動現代産業體系建設，在滿足國家戰略需求中贏得現代産業鏈“鏈長”地位。

　　不斷創新體制機制。要對標世界一流企業，尊重市場主體地位，發揮市場經濟主戰場的主力軍作用，遵循市場經濟規律和現代企業發展規律，堅持競爭中性原則，加大關鍵核心技術攻關力度和資源投入力度，充分利用市場化手段鞏固和加強産業規模優勢、配套優勢等先發優勢，協調政産學研用的市場主體利益訴求，廣泛匯聚資源要素，加快形成産業鏈競爭新優勢，帶動産業鏈整體發展。充分發揮集中力量辦大事的體制優勢，科學統籌好基礎設施、人力資源、資金保障、制度環境等各類要素，打造關鍵技術自主創新“核心圈”，産業發展“朋友圈”，産業升級“輻射圈”。

　　三是熱情擁抱數字時代。要加快拓展數字經濟新空間，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，以新一代信息技術改造傳統動能，促進産業數字化、數字産業化，適應數字産業化、産業數字化要求，運用先進信息技術，有效發揮工業互聯網平臺協同機製作用，紮實推進人工智能與傳統産業的深度融合，推動大數據平臺建設，加快推動傳統産業智慧化升級和數字化轉型，大力培育基於人工智能的新業態、新模式，壓縮産業鏈技術、知識交流的時空距離。要堅持綠色發展理念，努力推動傳統産業轉型升級，推動打造綠色産業鏈，形成經濟高品質發展新動能。

　　四是推動服務體系建設。要依託現有供應鏈産業鏈管理體系，探索升級打造可供上下游企業産品交易、技術交流的産業鏈共性服務平臺，降低産業鏈上下游中小企業運營成本。靈活運用供應鏈金融手段，用好産業基金、專項基金和政策性貸款等，有效發揮資源整合、融資支持、機制盤活的作用，及時“輸血”穩定現代産業鏈。

　　聚焦現代産業體系重點提升“鏈長”企業産業掌控能力

　　要牢牢把握暢通國民經濟總體要求，聚焦現代産業體系建設，優化資源配置、強化産業鏈自主可控、突出培育核心企業、利用好國際資源，努力提升現代産業掌握能力，進一步增強産業韌性。

　　著力優化資源配置。要聚焦産業鏈重點領域，加大跨行業、跨領域、跨企業的戰略性重組和專業化整合力度，優化資源配置，促進和推動各類生産要素高效流動，抓住京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等重要機遇，利用推進西部大開發、推動東北振興、開創中部地區崛起和支持特殊類型地區發展等有利時機，依託現有基礎推動建設高品質現代産業園區，吸引聚集各類優質企業，打造具有世界水準的現代産業集群，增強産業鏈活力。結合國家區域重大戰略部署，發揮産業主導力量，牽頭發起成立産業聯盟，推動産業合理佈局，積極協調會商産業鏈相關企業，提高産業鏈協作效率，促進産業鏈深度融合交流、資源共享共建、優勢能力互補，形成産業鏈有序競合新格局。促進各類生産要素協同互動、高效配置，促進各種資源要素自由流動，支持現代金融機構通過資本紐帶構建現代産業鏈上下游協作互動的産業生態，加快建設多層次産業人才隊伍，激發各類人才幹事創業的激情和熱情。

　　強化産業自主可控。要高度關注現代産業鏈各環節企業的重要作用，嚴格把控現代産業鏈的重要環節，充分發揮技術優勢、規模優勢和市場優勢等資源優勢，建立利益共享、合作共贏的長效機制，建立規範的現代産業鏈任務分工協調機制，健全完善的現代産業鏈合作機制，建立合理的現代産業鏈共享機制，推動現代産業鏈上下游貫通、左右協調，努力實現現代産業鏈自主可控。重點關注現代産業鏈間接企業發展，圍繞現代産業鏈關鍵原材料、技術和産品等，完善應急預案，做好戰略資源物資保障和技術儲備，提高現代産業鏈極限生存能力。

　　突出培育核心企業。要突出現代産業鏈核心企業培育，提升現代産業鏈關鍵核心技術攻關能力和關鍵産品供給能力，按照現代産業鏈總體目標分解具體任務和重點指標，與現代産業鏈核心企業建立平等的溝通對話機制，促進現代産業鏈上下游圍繞目標協同開展工作，促進現代産業鏈融合發展。系統佈局技術創新中心、産業創新中心和製造業創新中心建設，圍繞技術、産品、服務構建開放、協同、高效的共性技術研發平臺，加大力度支持中小企業創新發展，培育更多專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業，牢牢掌握核心技術、關鍵零部件和重要材料等制約現代産業鏈發展的關鍵資源，持續深化供給側結構性改革，加快清除“僵屍企業”，提高生産要素配置效率，實現現代産業鏈企業整體發展。

　　積極利用國際資源。要引領現代産業鏈對外開放合作，進一步完善面向全球的生産服務和資源利用網絡，融入全球産業分工體系，推進與周邊國家現代産業鏈供應鏈縱深發展，著力構建現代産業鏈合作多元化格局，帶動現代産業鏈上下游企業抱團出海，推動我國裝備、技術、標準、服務“走出去”，在合作共贏中提升我國現代産業鏈國際競爭力。積極利用國際技術、市場和品牌等優勢資源，拓展國際化視野，提升國際化水準，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，在國際合作中增強全球競爭力，以國際循環提升國內大循環的效率和水準。

　　聚焦現代産業持續增長提升“鏈長”企業科技創新能力

　　要牢牢把握科技創新的戰略目標，把科技創新放在更加突出位置、作為“頭號任務”，強化頂層設計，明確重點任務，深耕科技創新領域，依託科技創新引領現代産業鏈發展。

　　推進源頭技術供給。要堅持走自主創新之路，加強前瞻性的應用基礎研究，加大人財物的投入力度，推動現代産業鏈上下游合力創新，加強與高校和科研院所對接，以基礎研究突破帶動引領性原創成果、關鍵核心技術、戰略性技術産品的重大突破，強化新思想、新原理、新知識、新方法的源頭儲備，下好先手棋、打好主動仗，邁向現代産業鏈價值高端，牢牢掌握産業競爭和發展的主動權。通過綜合性國家科學中心和區域性創新高地建設，推動産業集群創辦混合所有制産業技術研究院等，突破組織邊界、地域邊界、技術邊界等限制，實現鏈合創新和競合創新良性互動，著力提升我國産業發展的層次和水準，鍛造産業“長板”技術和“撒手锏”技術，推動我國産業發展邁向全球現代産業鏈價值鏈中高端。

　　攻克關鍵核心技術。要勇於面對當今世界正經歷的百年未有之大變局，針對貿易保護主義抬頭和新冠肺炎疫情給現代産業鏈帶來的巨大不確定性等外界環境變化，積極識變、主動求變、科學應變，努力發揮科技創新的驅動作用，緊跟新一輪科技革命和産業變革的步伐，加速推動關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術創新突破，著力攻克制約現代産業鏈發展的“卡脖子”技術和前沿技術，充分用好新科技浪潮“科技紅利”，打通現代産業鏈堵點，把科技力量轉化為經濟和産業競爭優勢，補齊産業技術“短板”，主動融入全球現代産業體系。

　　推進産業協同創新。要堅持系統思維，緊緊圍繞現代産業鏈佈局創新鏈，推動現代産業鏈上下游協同創新，促進創新單體橫向協作創新，打破“一家獨大”的創新模式，樹立“一盤棋”的創新思想，建立協同創新的組織體系，打破技術壁壘、資金壁壘、創新網絡壁壘、無形資産壁壘和管理壁壘等，形成上下聯動、左右協同的科技創新格局，建設相互支撐、相互依存的協同創新關係，以集成創新帶動單體創新，以單體創新推動集成創新，實現現代産業鏈的重點突破，發展具有國際先進水準的産品，打造具有國際競爭力的現代産業。

　 推動創新生態建設。要發揮“龍頭”的牽引作用，瞄準重大設備、基礎零部件、關鍵基礎材料、基礎工藝、核心軟體等影響現代産業鏈現代化水準的重要環節和關鍵技術，整合各類創新資源和載體，努力構建技術創新生態，助力創新生態體系的成員企業從“製造”向“智造”轉型。提升標準制定和規則設計能力，完善交易結構和利益關係，主動引領，促進創新協同化、生産網絡化、平臺生態化，構建具有國際競爭力和持續發展活力的技術創新生態。建立健全現代産權制度，加大知識産權保護力度，激發和保護企業家精神，提升市場主體的創新積極性。營造安全規範、鼓勵創新、包容審慎的發展環境，支持新模式新業態持續健康發展，推動構建大企業與中小企業協同創新、共享資源、融合發展的産業生態。

　　聚焦現代産業安全發展提升“鏈長”企業風險防控能力

　　要發揮産業牽引作用，防範産業外移風險、投資風險、虛化風險和斷供風險，採取措施有效應對和控制各種風險，化危為機，保障産業鏈安全。

　　防範産業外移風險。要發揮內需重要市場的主體作用，堅決落實擴大內需戰略，主動對接國家區域發展戰略，進一步優化生産力佈局、擴大有效投資，縮小城鄉和區域差距，面向國內市場培育更多具有進口替代功能的企業，降低産業外移風險，推動開發個性化、差異化、定制化金融産品，為中小微企業和民營企業提供精準、普惠金融服務，不斷增強內需體系的動力和韌性。

　　防範産業投資風險。要加快構建海外利益保護和風險預警防範體系，深入研究和運用好相關國際規則，深入推進“一帶一路”沿線國家和地區的國際合作，積極有效開拓國際市場，切實統籌好境外風險防範和高品質“走出去”的關係，不斷提升複雜條件下國際化的經營能力和水準。進一步規範現代産業鏈並購行為，克服盲目並購的衝動，嚴格落實經營決策程式，準確把握並購前盡職調查、風險評估等工作重點，深入做好合規管理、應急預案制定等各項工作，提高決策品質、防止無效並購，實現高品質並購的産業目標。

　　防範産業虛化風險。要堅定發展實體經濟不動搖，在産業導向上以先進製造業和現代服務業為主，在增長導向上以佔據現代産業鏈和價值鏈高端為主，加快打造集聚經濟、開放經濟、智慧經濟、數字經濟，大力發展智慧製造、高端裝備、新一代信息技術等産業，推動金融機構、金融市場、金融工具和金融業態創新，更加注重生産要素之間的匹配與互動，促進更多技術、資本、勞動力等生産要素融入實體經濟，實現“實”與“虛”的協調發展和良性循環，推動實體經濟進一步做大做強。

　　防範産業斷供風險。要實施重要産品和供應渠道多元化戰略，利用好國家和地區經濟技術和貿易結構差異等，持續深化相關企業經貿往來和全方位合作工作，深度綁定經濟利益促進技術合作，備份重要産品和主要供應渠道，充分發揮我國自由貿易區、自由貿易港對外開放新高地作用，積極有效開展技術、標準、知識産權、檢驗檢測等國際合作，提升現代産業鏈安全水準。（錢勇 俞彬彬單位：中國商用飛機有限責任公司，僅代表個人觀點）