七項措施助力長春新區海外納才

　　國際在線吉林頻道報道（于明傑 陳施）： 在1月2日“支持長春新區發展、實施出入境新政策、外國人永久居留身份證首發儀式”的新聞發佈會上，美籍華人張珂獲得長春市發出的首張“綠卡”，那麼，怎樣獲得中國“綠卡”， 獲取中國“綠卡”後，可享受到哪些權利？吉林省公安廳出入境管理局境外人員管理支隊支隊長高媛對政策進行了詳細解讀。

　　據了解，從2017年12月起，公安部正式批准在長春新區實施七項吸引外籍人才出入境優惠政策措施。此前，外籍人才優惠政策的實施範圍僅限自貿區或國家自主創新示範區，在上述區域外實施該政策，長春新區尚屬全國首例。

　　“七項政策措施”含金量十足，政策涉及降低外籍高層次人才準入門檻、暢通人才申請永久居留的市場化渠道、吸引外籍華人回國創新創業、放寬外籍華人長期居留限制、鼓勵外國留學生創新創業、支持外籍人才長期創新就業、簡化來吉外籍人才入境手續等七個方面，不僅大大降低了外籍人才準入門檻，也將更多有意願在吉工作、居留的外籍高層次人才吸納其中。

　　政策問答

　　怎樣獲得中國“綠卡”？

　　長春新區出入境政策強調，只要符合《長春新區外籍高層次人才認定標準》的外國人及其外籍配偶和未成年子女，可以到長春新區管委會申請推薦函。得到長春新區推薦函後，就可以在新區外國人服務大廳提交申請在中國永久居留。以往外國人通過此渠道申請在中國永久居留，需要國家部委或省級人民政府推薦，而在長春新區工作的外籍高層次人才，只需要長春新區管委會推薦即可申請，現在申請門檻大大降低，申請渠道更加便捷。

　　獲取中國“綠卡”後，可享受到哪些權利？

　　中國“綠卡”的正式名稱叫做《外國人永久居留身份證》，是外國人在中國境內居留的身份證件。擁有《外國人永久居留身份證》的外國人，可以享受很多便利。比如持證人出入境，不必再申請簽證或居留許可，在境內就業，不必再辦理《外國人工作許可證》等。持證人還可以在辦理金融、教育、醫療、交通、住宿、通信、工作、稅收等事務時單獨使用。《外國人永久居留身份證》有效期分為兩種，持證人在18歲以下的，證件有效期為5年，持證人超過18歲的，證件有效期為10年，證件到期可以換發。在長春居留的外國人可以到長春市公安局出入境管理局或長春新區外國人服務大廳申請，也可撥打0431-88927465電話諮詢。

　　政策解析

　　降低外籍高層次人才準入門檻

　　政策：對符合認定標準的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經長春新區管委會推薦，可直接申請在華永久居留。

　　解析：此政策不僅大大降低了外籍人才準入門檻，將更多在長春新區工作、居留的外籍高層次人才吸納其中，同時簡化了外籍高層次人才申請永久居留的環節。吉林省公安廳已會同省委組織部、省人社廳制定了《長春新區外籍高層次人才認定標準》，入選國內、省內人才引進計劃的外籍人才、符合國際公認的專業成就認定標準的外籍人才、符合吉林省市場導向的鼓勵類崗位需求的外籍人才、來吉林省創新創業外籍人才、優秀青年外籍人才以及具有特殊專長且為長春新區緊缺急需人才都可以通過長春新區管委會推薦，直接申請在華永久居留，無需國家部委或省級人民政府推薦。同時，為解決人才來華定居後顧之憂，外籍高層次人才的配偶及未成年子女均可按照此途徑申請在華永久居留。

　　暢通人才申請永久居留的市場化渠道

　　政策：外籍人員已在長春新區連續工作滿4年、每年在我國境內實際居住累計不少於6個月，有穩定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個人所得稅達到規定標準，經工作單位推薦，可以申請在華永久居留，並允許其配偶和未成年子女隨同申請。

　　解析：此項政策改變了目前人才認定僅靠政府推薦或者主管部門審批的現狀，建立了由市場主導、程式簡易的人才申請永久居留市場化渠道。新政策推出後，將取消現行永久居留申請條件的就業單位類別和職務級別限制，放寬外籍人員在華居住時限要求，由現行的在華居住滿4年，4年內在中國居留累計不少於36個月降低為每年在中國實際居住累計不少於6個月，僅掛鉤外籍人員工資和稅收等情況，符合條件的，經工作單位推薦，可以申請在華永久居留，並允許其配偶和未成年子女隨同申請。吉林省公安廳會同省地方稅務局、長春新區管委會確定“吉林省外籍人才市場化標準”，申請永久居留的年收入須達到35萬元人民幣以上，年繳納個人所得稅須達到6萬元人民幣以上。

　　吸引外籍華人回國創新創業

　　政策：外籍華人具有博士研究生以上學歷在長春新區工作，或外籍華人在長春新區連續工作滿4年、每年在我國境內實際居住累計不少於6個月，可直接申請在華永久居留。

　　解析：此政策對外籍華人申請永久居留給予最大政策傾斜，取消單位類別、職務、工資、納稅額和住房生活保障等要求。外籍華人具有博士研究生以上學歷在長春新區工作，可直接申請在華永久居留；其他在長春新區工作的外籍國人，放寬居留時限要求，僅需連續工作滿4年、每年在我國境內實際居住累計超過6個月，即可申請在華永久居留，不需要政府部門或單位推薦。不僅是已在長春新區工作的還有即將來長春新區工作的外籍華人都將享受此優待，對外籍華人集聚長春新區創新創業具有重要意義。

　　放寬外籍華人長期居留限制

　　政策：對來長春新區探望親屬、洽談商務、開展科教文衛交流活動及處理私人事務的外籍華人，可以簽發5年以內多次入出境有效簽證；對在長春新區工作、學習、探親以及從事私人事務需長期居留的，可以按規定簽發有效期5年以內的居留許可。

　　解析：此政策大幅延長了外籍華人在華停居留時限，對來長春新區探望親屬、洽談商務、開展科教文衛交流活動及處理私人事務的外籍華人，簽證有效期限可以由現行的1年延長至5年，且入出境次數不限；對在長春新區工作、學習、探親以及從事私人事務需長期居留的，居留期限由現行的1-2年延長至5年。新政策將惠及來長春新區處理公務、私人事務的全球外籍華人，促進長春新區經貿往來，有效解決短期來吉林省外國人的後顧之憂，減少外籍華人往返公安機關次數，據測算，優惠政策實施後，每名外籍華人可節省費用約2000元。

　　鼓勵外國留學生創新創業

　　政策：對具有創新創業意願的外國留學生，可以憑我國高校畢業證書申請2至5年有效的私人事務類居留許可（加注“創業”），進行畢業實習及創新創業活動。期間，被吉林省有關單位聘雇的，可以按規定辦理工作類居留許可。對經省級公安機關出入境管理機構備案的企業邀請前來實習的境外高校外國學生，可在入境口岸申請短期私人事務簽證（加注“實習”）入境進行實習活動；持其他種類簽證入境的，也可在境內申請變更為短期私人事務簽證（加注“實習”）進行實習活動。

　　解析：按照現行政策，外國留學生畢業後不允許直接在中國就業或創新創業，需要持中國駐外使領館簽發的Z字職業簽證入境後，再辦理相關就業手續。新政策實施後，具有創新創業意願的外國留學生，可在長春新區進行畢業實習及創新創業活動，期間被聘雇的，可以直接在長春新區就業，積極支持外國留學生在我國高等院校應屆畢業後直接在吉林創新創業，加大對創業初期人員孵化支持力度，吸引在華外籍優秀高校畢業生的智力資源。長春新區的企業也可以邀請境外高校外國學生來企業實習，靈活吸引海外優秀人才資源匯聚新區。

　　支持外籍人才長期創業就業

　　政策：在長春新區工作的外國人，如其已連續兩次申請辦理工作類居留許可，且無違法違規問題的，第三次申請工作類居留許可，可以按規定簽發有效期5年以內的工作類居留許可。

　　解析：新政策擴大了長期居留許可簽發範圍，滿足在長春新區工作外國人長期穩定的居留預期。在長春新區工作的外國人，如果已經連續兩次申請辦理工作類居留許可，且無違法違規問題的，第三次申請工作類居留許可，工作類居留許可有效期可以由現行的2年延長至5年，大大方便外國人在吉林長期工作、居留。

　　簡化來吉外籍人才入境手續

　　政策：長春新區有關企業選聘的外籍技術人才和高級管理人才，辦妥工作許可證明的，可在入境口岸申請工作簽證入境；來不及辦理工作許可證明的，可憑企業出具的邀請函件申請人才簽證入境。

　　解析：新政策擴大了外籍人才在口岸申請辦理口岸簽證的範圍，增加了工作簽證，辦妥工作許可證明的，無需到中國駐外使領館辦理工作簽證，可直接在口岸辦理工作簽證後入境；未辦妥工作許可證明的，也可在口岸辦理人才簽證後到相關部門辦理工作許可證和工作類居留許可，全面簡化申請程式，為長春新區有關企業選聘的外籍技術人才和高級管理人才提供入境便利。