吉林省構建“醫養融合”養老新模式

　　原題：吉林省促進 “醫養融合 ”新型養老服務模式發展

　　中國吉林網1月2日訊（吉網 吉刻APP記者 王小野）：近日，吉林省政府辦公廳下發《關於加快發展商業養老保險的實施意見》。意見指出，到2020年，基本建立運營安全穩健、産品形態多樣、服務領域較廣、專業能力較強、持續適度盈利、經營誠信規範的商業養老保險體系，商業養老保險成為個人和家庭商業養老保障計劃的主要承擔者、企業發起的商業養老保障計劃的重要提供者、社會養老保障市場化運作的積極參與者、養老服務業健康發展的有力促進者、金融安全和經濟增長的穩定支持者。商業養老保險保費收入在全省保費收入佔比穩步提升，商業養老保險賠付支出佔養老支出的比重顯著提高，參與企業年金計劃的企業數量穩步提升，保險資金投入吉林省經濟建設達到100億元以上。

　　豐富商業養老保險産品供給，為個人和家庭提供個性化、差異化養老保障。鼓勵商業保險機構提供多樣化的商業養老保險産品，滿足個人和家庭在風險保障、財富管理等方面的需求，推廣安全性高、保障性強、滿足長期或終身領取需求的商業養老年金保險。針對農村家庭、獨生子女家庭、“失獨 ”家庭、無子女家庭、“空巢 ”家庭，農村貧困人口，特別是建檔立卡貧困人口等特殊群體，提供多層次、差異化的綜合養老保障計劃，增強弱勢群體養老生活保障。開展失能人員長期護理保險，促進 “醫養融合 ”新型養老服務模式發展。針對城鎮拆遷戶、農民特別是失地農民個人和團體的保險保障需求，探索補充養老保險、健康保險、小額人身保險、意外傷害保險等普惠型保險服務。支持商業養老保險機構依法合規發展具有長期養老功能、符合生命週期管理特點的個人養老保障管理業務。

　　鼓勵商業保險機構發展與企業(職業)年金領取相銜接的商業養老保險業務，拓寬保障範圍、延長保障年限，強化養老功能。支持吉林省擁有資質的商業保險機構按照規定程式和公開、公平、透明的原則，積極服務企業年金基金和職業年金基金受託、賬戶管理、投資管理等工作。加強企業年金方案建立實施和基金委託政策引導，優化企業年金備案服務。深入貫徹落實國家企業年金政策，推動吉林省具備條件的企業建立企業年金計劃。鼓勵商業保險機構以提供團體養老保障産品等形式，積極參與國家 “雙創 ”戰略，參與高新技術企業、科技小巨人企業、戰略新興産業等行業的風險創業基金管理和人力資源管理。不斷滿足就業群體的市場需求，提供多樣化的集養老、健康、意外于一體的 “一攬子 ”保障計劃，加快商業養老保險向中小企業覆蓋。鼓勵機關事業單位為已參加企業職工基本養老保險的編制外人員建立企業年金計劃。

　　積極運用政府和社會資本合作的運營模式，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，支持商業保險機構與養老機構共同建設和運營養老服務産業。引入商業保險資金，建設、運營社區養老服務設施和養老機構。積極引導商業保險資金參股或控股吉林省養老産業相關機構。支持商業保險機構參與吉林省養老服務業綜合改革試點。

　　推進老年人意外傷害保險業務，在意外身故、意外傷殘、意外醫療費用、意外傷害住院護理津貼等方面提供多重保障。完善保單貸款、多樣化養老金支付形式等配套金融服務。逐步建立老年人長期照護、康養結合、醫養結合等綜合養老保障計劃，健全養老、康復、護理、醫療等服務保障體系。鼓勵商業養老保險機構逐步創新服務形式，開發符合老年人使用習慣的互聯網服務模組，方便老年人投保和索賠申請等服務。

　　發揮商業保險機構作為資本市場長期機構投資者的積極作用，依法有序參與股票、債券、證券投資基金等領域投資，促進資本市場投融資整體平衡發展。

　　在風險可控前提下，積極引導保險資金投資吉林省與 “一帶一路 ”沿線國家的互聯互通項目，合理配置境外資産，優化配置結構。按照商業可持續原則，支持商業養老保險資金有序參與絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家新開發銀行等主導的投資項目，更好服務吉林省 “走出去 ”戰略。

　　按照國家統一部署，啟動個人稅收遞延型商業養老保險試點。對保險公司開辦的一年期以上人身保險産品取得的保費收入免征增值稅。對建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體，參加城鄉居民基本養老保險的，地方政府為其代繳不低於最低標準的養老保險費。

　　落實好養老服務設施的用地保障政策，加強對養老服務設施用地的監管，嚴禁違規變更土地用途。支持商業保險機構依法依規在投資開辦的養老機構內設置醫院、門診、康復中心等醫療機構，符合條件的可按規定納入城鄉基本醫療保險定點範圍。支持商業保險機構開展住房反向抵押養老保險業務，在房地産交易、登記、公證等機構設立綠色通道，降低收費標準，簡化辦事程式，提升服務效率。