白城市紀委監委鍛造新時代反腐鐵軍

　　原題：工欲善其事 必先利其器——白城市紀委監委在全面融合中鍛造新時代反腐鐵軍

　　吉林日報8月21日訊（徐超 夏永波 王鴻鶴 本報記者 何琳娣）：2018年1至7月，受理群眾信訪舉報945件，同比增長97.3%；處置問題線索1414件，同比增長14.9%；立案審查調查1204件，同比增長11.9%……

　　工欲善其事，必先利其器。在成績面前，白城市委常委、市紀委書記、市監委主任陳岩再次對幹部隊伍建設提出具體要求。一場推動人員融合、工作磨合、制度契合的改革實踐正緩緩拉開帷幕，一支新組建的紀檢監察幹部隊伍正逐步淬火成鋼。

　　在“同學共進”中聚指成拳

　　如何使改革中走到一起的隊伍，催生“1+1>2”的反腐能量裂變？從加強業務培訓起步，白城市紀委市監委迅速行動。

　　“給我留個位置，後排加座就可以……”“沒有桌子的位置也行……”一間可以容納70多人的會議室卻生生“擠”進了100余人，不僅市紀委市監委的幹部爭相參加，連洮北區紀委區監委的幹部也都在下班後急匆匆地趕來“蹭課”，這正是白城市紀委市監委開展“夜校”培訓的一個場景。春節剛過，為期一個月的“夜校”培訓全面展開。培訓圍繞形勢政策理論、黨章黨規黨紀、憲法法律法規、紀檢監察業務、職務犯罪調查等方面，給市紀委市監委機關幹部履職盡責注入了信仰和知識的力量。

　　“刑法具有謙抑性是不是指對刑罰的處罰範圍和強度加以限制？”“可以這麼理解，在司法實踐中刑法謙抑的理念也可以指導辦案……”一名學員對授課過程中的疑惑提出自己的看法並獲得解答。

　　“通過這段時間不斷的學習，我們的法律思維和業務水準都得到了很大提升，更加有信心、有能力面對新形勢新任務帶來的新挑戰。”市紀委市監委黨風政風監督室幹部高大志如是説。

　　“違法總是從破紀開始的，對紀在法前、紀嚴於法我有了更加深刻的理解和體會。”市紀委市監委第三審查調查室轉隸幹部張浩天表示。

　　在辦案實踐中 百煉成鋼

　　“洮南市政協原黨組副書記、副主席李青海被開除黨籍和公職”，近日，白城市紀委市監委發佈的一則消息引發關注，被省內外媒體紛紛轉載。

　　“剛開始辦理李青海案件的時候，心裏有點底氣不足。主要是因為這是監委成立後剛接手辦理涉嫌職務違法和職務犯罪案件，一些辦案手段和措施使用起來還不是得心應手。”專案組負責人、市紀委市監委第三審查調查室主任徐鵬介紹。

　　辦案期間，為了快速有效突破案件，專案組成員晚上學習相關法律法規和如何正確使用調查措施等業務知識，白天用所學知識指導辦案。

　　李青海曾任白城市鎮賚縣五棵樹鎮黨委書記10餘年，專案組在調取的一份2012年黨委會議記錄中發現，初核中掌握的一筆李青海侵佔的糧食直補款，在記錄中為鎮政府給付楊某偉的佔地補償款。

　　“難道辦案方向有誤？”專案組的同志通過仔細觀察，發現會議記錄筆跡顏色、書寫力度等方面存在很大疑點。

　　專案組立刻行動，一路找到當時與李青海共事的黨委委員，了解到當天開會時並沒有討論過黨委會議記錄上所記事項；另一路從楊某偉身上撕開突破口，獲得了李青海與楊某偉訂立攻守同盟的證據。李青海企圖借此矇混過關的幻想徹底破滅，思想防線頃刻崩塌。

　　“我覺得李青海案很有特點，他多是利用身邊人的親屬，或者李青海的親屬等人的名義，虛構事實，侵佔貪污農民的各項惠農補貼款，隱蔽性和反偵察能力都挺強……”“李青海存取贓款使用的銀行卡大多不是他本人的，以後辦案，我們還真得對類似情況仔細排查。”案件雖已辦結，但暢談得失的總結卻仍在繼續。

　　“我們結合學習到的業務知識，根據案件進展情況，經過嚴格的審批程式，正確使用調取措施，到案件辦結，一共使用調查措施102次，調取了大量資料，這對案件突破起到了關鍵作用。”“紀委原來的紀檢幹部和檢察院轉隸過來的幹部混編在一起辦案，取長補短，也是提高案件品質的重要因素。”大家在總結案件時紛紛表示，在工作磨合中，依紀依法履職能力得到了鍛鍊和提高。

　　在制度約束中嚴管厚愛

　　洮南市農業綜合開發辦公室原主任劉福民違紀違法案件中，審慎穩妥地使用了7種調查措施，該案的負責人洮南市紀委常委、市監委委員張敬濤説：“在使用每種調查措施前，都要經過嚴格審批，向審查調查對象告知權利義務，程式嚴謹，防止了調查人員濫用權力。”

　　為了把權力關進制度籠子，白城市紀委市監委積極探索“制度+科技+服務”模式，開發了涵蓋廉政檔案管理和審查調查監管的智慧化電子管理平臺，在方便辦案的同時，紮實做好案件超期預警工作。此外，還制定了一系列規範性文件，對12種調查措施使用範圍、啟動程式、審批流程、具體要求等進行明文規定，做到全程留痕。

　　如果説規範辦案程式是監督紀檢監察幹部行使權力的一層保險，那麼加強幹部監督管理則是再加固一層保險。市紀委市監委專門制定了《關於進一步加強紀檢監察幹部管理監督的實施意見》，對15項重點工作提出了監督管理意見，對各級紀檢監察幹部實行“全方位”“立體式”的監督管理，持續釋放“信任不能代替監督”、嚴防“燈下黑”的強烈信號。

　　在外辦案人員的監督管理一直是一塊容易被忽視的“短板”。為了補齊“短板”，白城市紀委市監委每一個辦案組都成立了臨時黨支部，及時組織開展政策理論學習，積極發揮戰鬥堡壘作用。

　　“市紀委嚴格按照監督執紀工作規則要求成立臨時黨支部，既加強了對外出辦案人員的監督和管理，又為辦案人員營造了一個黨員之家，確保工作開展到哪，黨組織的管理和關愛就跟進到哪，為做好紀檢監察工作提供了有力保障。”市紀委機關黨委副書記王準表示。