吉林省交通運輸廳廳長王振才談“四好農村路”發展

　　原題：一切為了父老鄉親——省交通運輸廳黨組書記、廳長王振才談“四好農村路”發展

　　吉林日報8月24日訊：“要突出抓好‘四好農村路’建設，為推進農業農村現代化提供有力交通保障，讓農民群眾獲得感幸福感更充盈、更實在。”“要聚焦關鍵環節，提升‘四好農村路’發展水準，加快農村‘幸福小康路’‘特色致富路’‘綠色品質路’‘平安放心路’建設。”8月15日，在全省實施鄉村振興戰略暨“四好農村路”和加快縣域經濟振興發展現場推進會上，省委書記巴音朝魯、省長景俊海對“四好農村路”發展提出了殷切期望，指明瞭發展方向。

高標準做好路宅分離

打造喬灌結合、花草相宜、梯次相配的農村公路綠色長廊

人在景中游，車在畫中行

　　如何推進“四好農村路”建設，當好鄉村振興戰略先行？日前，《吉林省人民政府辦公廳關於深入推進“四好農村路”發展的實施意見》《吉林省“四好農村路”督導考評辦法》正式印發，省交通運輸廳黨組書記、廳長王振才在接受採訪時表示：省交通運輸廳將深入貫徹落實省委、省政府關於加快推進“四好農村路”建設的戰略部署，切實增強加快發展的緊迫感和使命感，牢牢抓住難得機遇，著眼于“一切為了人民”的根本思路，利用一切有利條件，完善頂層設計，發揮融合效應，注重精準施策，全力開創農村公路發展的新局面，以扎紮實實的“四好農村路”建設新成績為鄉村振興作出新的貢獻。

　　頂層設計：

　　在政策制度體系和體制機制上形成閉環管理

　　“農村公路是保障農民群眾生産生活的公益性基礎設施，是鄉村振興的重要支撐，更是社會主義新農村建設的重要內容。”王振才介紹。省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記“把農村公路建好、管好、護好、運營好”的重要批示，連續幾年將農村公路建設納入民生實事，高位推動“四好農村路”建設。隨著《吉林省農村公路條例》、省政府辦公廳《關於實施農村公路惠民工程的意見》相繼出臺，政府主導、部門聯動的工作機制已經形成，農村公路持續健康發展。截至目前，全省農村公路里程達到87748公里，自然屯通硬化路率達到76.2%，貧困地區達到78.5%；所有鄉鎮、建制村和86.6%的自然屯通客運班車，基本建成覆蓋縣、鄉、村三級物流網絡。

　　今年，省委、省政府的1號文件將“四好農村路”建設作為鄉村振興戰略的重要內容，進一步強化農村公路發展的頂層設計。日前，省政府辦公廳印發了《深入推進“四好農村路”發展的實施意見》，吉林省“四好農村路”領導小組出臺了《吉林省“四好農村路”督導考評辦法》，重點破解制約全省農村公路發展的縣級主體責任落實難、建養資金短缺、管理體制和養護機制不健全等主要問題，為深入推進全省農村公路建設提供了基本遵循。“這兩個文件的總體思路是：著力構建責任清晰的組織保障體系，落實管理責任；著力構建穩定可靠的資金保障體系，落實各級財政資金保障機制；著力構建因地制宜的技術保障體系，為農村公路建設、養護提供科學規範的技術依據；著力構建政府主導的督導考評體系，形成制度政策閉環管理，徹底解決‘不願管’‘沒錢管’‘不會管’‘不落實’的問題。”王振才説。

　　按照新的頂層設計，未來，省交通運輸廳將堅持合力發展、縣為主體，優先發展、分類施策，協調發展、聚焦管養，融合發展、統籌城鄉的“四項原則”，鎖定4方面13項目標，重點推進4方面18項工作。預計到2020年，全省將基本形成權責清晰、共同參與的“四好農村路”發展體制機制；完成通鄉、通村破損老舊路維修改造和貧困縣（市、區）重點自然屯通硬化路兩個目標；基本建成城鄉一體化交通運輸網絡。

　　“我們就是要以更大的力度、更高的要求、更快的速度推進實施，形成公路大家建、建好大家管、管好大家用的良好格局，滿足農民群眾日益增長的美好出行需求，讓農村公路成為吉林鄉村振興的有力支撐和保障。”王振才説。

　　融合發展：

　　為“農業強、農村美、農民富”鋪平道路

　　“吉林省很多地方都擁有良好的生態環境、豐富的自然資源，建設一條‘四好農村路’就可以使農産品出得去、旅遊者進得來、産業興得起。”在談到推動“四好農村路”建設協調持續發展時，王振才表示，省交通運輸廳將堅持“依法治路、政府主導，協調發展、聚焦管養，因地制宜、分類施策，品質為本、安全至上”的工作打法，突出推進“三個融合發展”，實現農村公路從“會戰式”建設向集中攻堅轉變，從注重規模增長向高品質發展轉變，從以建設為主向建管養運協調發展轉變，從適應發展向引領發展轉變。

　　“首先，是推進農村公路與交通運輸工作融合發展。”王振才説，要切實提高對農村公路發展重要意義的認識，就是要把“四好農村路”建設這個事關民生的大事擺在工作重中之重。省交通運輸廳將按照建設綜合交通運輸體系的總要求，建立健全城鄉公路融合發展體制機制和政策體系，在要素配置上優先滿足、在資金投入上優先保障、在公共服務上優先安排，加快補齊農村交通發展薄弱環節和“短板”。真正做到縮小城鄉差距，實現城鄉平衡充分發展。

　　“第二，是推進農村公路與各産業融合發展，這也是我們當前最為關注的一點。”王振才介紹，省交通運輸廳將推動農村公路與旅遊景區有效銜接，在旅遊景區、休閒度假區、鄉村旅遊集聚區設立客貨運輸服務站點，促進鄉村旅遊、休閒度假等農村新業態發展。加強農村交通基礎設施與經濟帶、工業園、開發區、示範園等産業充分融合，推動交通運輸與供銷、旅遊、電商等資源共享、融合發展。加快推進交通、郵政、農業、供銷、商務等部門資源共享，提高站場利用率，實現互利共贏。讓吉林豐富的特色鄉村資源成為農民的聚寶盆。

　　“再者，我們還將以助力産業興旺為重點、生態宜居為關鍵、治理有效為基礎、生活富裕為根本，推進農村公路與鄉村振興融合發展。”王振才介紹，省交通運輸廳將指導各市、縣根據當地資源、經濟、産業、人文特色因地制宜，提出更具有當地特色、更符合當地實際的“四好農村路”建設規劃，加快實施自然屯通硬化路工程，重點推進能夠形成新的經濟增長點的資源路、旅遊路、産業路建設。

　　精準施策：

　　高品質推進農村公路建管養運協調發展

　　“一分部署，九分落實。我們在資金籌措上找到了新的突破口、在示範引領中發掘出了新的推動力、在督導考評上建立了新的責任落實體系，未來，將全力打造幸福小康路、特色致富路、平安放心路和綠色品質路‘四路工程’，推動全省‘四好農村路’建設高品質發展。”王振才介紹，年初以來，省交通運輸廳進一步確立問題導向，精準投資、精準施策，努力邁入農村公路集約建設、高效管理、優質養護、統籌運營的高品質發展新階段。

　　在建設上，將堅持把農村公路建設作為交通脫貧攻堅的重中之重，優先保障貧困縣（市、區）交通扶貧脫貧項目，推動農村公路進村入戶，切實做到精準投資、精準施策，確保2018年完成貧困縣（市、區）的重點自然屯通硬化路托底目標，使農村公路更好地惠及民生，幫助更多群眾摘掉貧困的帽子。同時，重點整治好“急彎陡坡、臨水臨崖、穿越村鎮和學校、平面交叉”等危險路段，把生態環保理念貫穿于項目規劃、設計、建設、養護和運營全過程，廣泛使用資源循環再利用技術，全力打造綠色品質工程。

　　在管理上，進一步完善“省、市、縣、鄉、村”五級農村公路管理機構，全面推進“路長制”；實施縣統一執法、鄉村協助執法模式，建立縣有路政員、鄉（鎮）有監管員、村有護路員的路政管理體系，並不斷加大農村公路路域環境整治力度；利用“互聯網+”和農村公路大數據等信息技術，建立農村公路縣級智慧監管平臺，實現管養道路動態監控，推進農村公路建設管理信息化。

　　在養護上，建立健全養護長效機制，努力建立以政府財政投入為主的農村公路管養資金渠道，加大農村公路養護投入力度，建立政府與市場合理分工的養護生産組織形式，推進農村公路養護常態化發展，強化農村老舊路改造、農村公路安全生命防護工程完善以及農村公路環境整治，努力實現“養必到位”。

　　在運營上，統籌推進城鄉運輸協調發展，充分發揮道路運輸的比較優勢，著力提升農村運輸服務水準。一方面，推進城鄉客運均等化發展，完善城鄉客運服務網絡，提高農村客運班線通達率，全力保障全省建制村通客車率保持100%，確保到2020年底道路客運一體化發展水準評價3A級以上市縣超過98%。另一方面，加快農村物流網絡建設，支持人口密集、客貨流通需求旺盛的鄉鎮新建農村客貨綜合服務站或進行客貨同站改造，提高鄉鎮和建制村物流節點覆蓋率。在此基礎上，服務農村服務業發展，促進鄉村旅遊、休閒度假等農村新業態發展。

　　“總之，我們將以這次全省實施鄉村振興戰略暨‘四好農村路’和加快縣域經濟發展現場推進會為新起點，突出農村公路‘實體品質、功能品質、外觀品質、服務品質’均衡發展，重點抓好責任包保、技術服務、示範引領、調度督導、激勵約束‘五個落實’，真正讓鋪就‘四好農村路’的美麗鄉村成為全省農業現代化的標誌、成為美麗吉林的底色！”王振才説。