《實施意見》和《考評辦法》助力吉林省“四好農村路”發展

　　原題：《實施意見》和《考評辦法》助力全省“四好農村路”發展

　　吉林日報8月24日訊：日前，吉林省政府辦公廳印發了《深入推進“四好農村路”發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），吉林省“四好農村路”工作領導小組印發了《吉林省“四好農村路”督導考評辦法》（以下簡稱《考評辦法》），將通過這兩個文件的頒布實施，構建起責任清晰的組織保障體系、穩定可靠的資金保障體系、因地制宜的技術保障體系和政府主導的督導考評體系“四個體系”，助力全省“四好農村路”發展，為吉林省全面建成小康社會、鄉村振興發展、加快推進農業農村現代化提供先行保障。

　　《實施意見》的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關於“四好農村路”工作的重要指示批示，始終堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立新發展理念，落實高品質發展要求，突出補短板、強管養、提服務、促發展，紮實推進農村公路協調可持續發展，不斷提升農村交通運輸供給能力，不斷提升農民群眾的獲得感、幸福感，充分發揮農村公路在全面建成小康社會、鄉村振興發展、加快推進農業農村現代化中的先行保障作用。

　　《實施意見》共分四個部分。總體要求是：實現“四個轉變”，即推動“四好農村路”建設從“會戰式”建設向集中攻堅轉變，從注重規模增長向高品質發展轉變，從以建設為主向建管養運協調發展轉變，從適應發展向引領發展轉變；堅持四項基本原則，即堅持合力發展、縣為主體的原則，堅持優先發展、分類施策的原則，堅持協調發展、聚焦管養的原則，堅持融合發展、統籌城鄉的原則。重點目標是：明確了建管養運4個方面的13項目標，預計到2020年，全面落實縣級政府主體責任，基本形成權責清晰、共同參與的“四好農村路”發展體制機制，確保完成通鄉、通村破損老舊路維修改造和貧困縣（市、區）重點自然屯通硬化路兩個目標，如期實現全面建成小康社會交通發展目標，基本建成城鄉一體化交通運輸網絡。主要任務：重點包括4個方面18項工作，在建設上實施“四路工程”，即建設幸福小康路、實施特色致富路、打造平安放心路、創建綠色品質路；在管理上構建“五個體系”，即行業管理體系、法規制度體系、智慧監管體系、品質監督體系、督導考評體系；在養護上完成“六項任務”，即加大養護資金投入、推進養護模式改革、全面完成舊路改造、切實加強養護預防投入、強化安全隱患治理、全面整治路域環境；在運營上實現“三個融合”，即推進城市與農村客運融合發展、客運與貨運物流融合發展、交通與各産業融合發展。《實施意見》明確組織領導、責任落實、資金保障、規劃先行、技術指導、示範引領和宣傳引導7項保障措施。同時提出，從2019年起，縣級人民政府按照縣、鄉、村級公路每年不低於25000元/公里、10000元/公里、5000元/公里標準安排小修保養資金，省依據年度督導考評結果，採取“以獎代補”方式，對養護成績優秀、良好、達標的縣（市、區）按照上述標準的40%、30%、20%予以獎勵性補助，對農村公路暢返不暢整治工作採取先修後補政策，對獲評國家級示範縣（市、區）的，在國家獎補1000萬元的基礎上省級再配套補助1000萬元，對獲評省級示範縣（市、區）的給予1000萬元獎補資金。

　　《考評辦法》根據《實施意見》和交通運輸部《“四好農村路”督導考評辦法》制定，遵循政府主導、分級負責，突出重點、綜合評定、激勵約束的原則，按省、市、縣、鄉及村逐級進行督導考評，適用於全省各級政府“四好農村路”督導考評。《考評辦法》共6章25條，包括總則、考評內容及評分標準、督查指導、績效考核、綜合評定和附則。《考評辦法》將行業績效考核提升為政府督導考核，將過程督導、定期考核、綜合評價及資金獎補有機結合，多管齊下，全面推動“四好農村路”各項工作的落實。

　　此外，省交通運輸廳還同步編制了《吉林省農村公路建設與養護技術指南》，上下兩篇共19章，通過因地制宜選用技術標準，大力推廣成本低、易操作的標準化建設養護技術，為規範農村公路建設和養護工作提供技術保障支持。