吉林推動幹部作風建設促老工業基地振興紀實

　　原題：為“吉林振興”注入澎湃動力——吉林推動幹部作風建設促老工業基地振興紀實

在長春市政務服務中心一樓大廳，行政審批專用章集中託管展示墻引人注目。已完成使命的市、區兩級三百七十枚實體印章被統一封存，向群眾集中展示，替代它們的是與之對應的電子印章。吉林日報記者 鄒乃碩 攝

　　吉林日報10月5日訊（記者潘銳）：這是一份語重心長的殷殷囑託：習近平總書記在9月28日深入推進東北振興座談會上強調，堅持和加強黨的全面領導是東北振興的堅強保證。要加快建設一支高素質幹部隊伍，提高領導能力專業化水準。領導幹部要帶頭轉變作風、真抓實幹，出真招、辦實事、求實效，防止和克服形式主義、官僚主義。

　　幹事創業離不開精氣神。尤其在東北振興滾石上山、爬坡過坎的關鍵節點，更要求廣大幹部要有新氣象新擔當新作為。

　　這是一句擲地有聲的堅定回答：

　　9月29日，吉林省委召開常委擴大會議，省委書記巴音朝魯指出，吉林振興，核心在人，關鍵看幹部，根本在作風。

　　正風氣，方能聚力量。

　　以黨建為基石，以問題為導向，打造過硬幹部隊伍，進而營造風清氣正的發展環境——

　　吉林，一直在路上。

　　黨的建設：築牢幹部作風建設的基石

　　全面推進從嚴治黨，持續深化作風建設，重點在“兩頭”：一頭是領導幹部這個“關鍵少數”，一頭是基層黨組織的多數。

　　火車跑得快全靠車頭帶。省委常委班子始終在執行中央八項規定和省委具體規定上身體力行，認真履行主體責任，狠抓作風建設，帶頭以自我革命的勇氣解決突出問題，帶頭深入基層搞調研、講黨課，為全省立起了標杆、作出了示範。在省委常委同志的示範引領下，各地、各部門迅速行動、主動對標，深入貫徹改進作風的具體要求，持續用力解決突出問題，形成了以上率下、務實重行的良好局面。

　　黨的十八大以來，吉林省先後開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育，廣大黨員幹部補足了“精神之鈣”，“四風”得到有力整治，群眾反映強烈的作風方面的頑瘴痼疾得到集中矯治，黨風政風發生根本性變化。按照中央統一部署，集中清理整治文山會海、節慶氾濫、“三公”經費開支過大、超標超配公車和辦公用房、濫建樓堂館所等問題。各級黨委(黨組)積極回應群眾關切，著力整治發生在群眾身邊的不正之風，強力推動基層幹部損害群眾利益問題專項整治落地見效，群眾的生産生活得到改善、正當權益得到保障，抓作風抓到了點子上、改作風改到了群眾心坎裏。

　　為了鞏固健全作風建設長效機制，根據中央八項規定精神，省委在聯繫服務群眾、規範權力運行等方面制定和修訂了一批工作制度和管理制度，強化了對不良作風的剛性約束，使以轉作風改作風為重點的制度體系更加完善。省級層面及時出臺公務接待、領導幹部住房、辦公用房、公務用車、因公出國(境)等一系列具體規定；各級各部門按照省委的部署要求，普遍建立健全了黨員幹部直接聯繫群眾、暢通群眾訴求反映渠道等制度規定，為鞏固和深化作風建設成果提供了有力的制度保障。

　　作風整頓：讓不擔當不作為的幹部沒“位子”受警醒

　　長春長生公司問題疫苗案件是一起嚴重違規違法生産疫苗的重大案件。這起案件是吉林省幹部隊伍作風建設方面突出問題的一次集中顯現、集中爆發。為堅決貫徹落實中央決定精神，深刻反思問題疫苗案件教訓，8月26日，省委召開全省領導幹部大會，發出了在全省範圍內對幹部作風進行一次徹底的大排查、大掃除、大檢修的動員令。要求從破除“寬鬆軟”“躲怕推”“虛飄浮”“粗淺慢”“庸懶散”五弊入手，著力解決全省幹部隊伍形式主義、官僚主義，不嚴不實、不深不細等作風問題，推動全省幹部作風有一個革命性鍛造、顛覆性重塑、根本性轉變。此令一齣，全省上下迅速行動，直面問題，刀刃向內，以自我革新的勇氣，動真的、來實的、碰硬的。

　　整頓作風關鍵是要聚焦思想病灶，來一次精準的外科手術，以破釜沉舟的決心祛除頑疾。省委常委和省級領導堅持帶頭作表率，深入基層一線指導，聚焦“五弊”精準查擺問題。各地各部門各單位也認真按照全省幹部作風大整頓活動要求，通過多種形式、多種渠道、多種辦法，廣泛徵求意見，圍繞“五弊”精準查擺問題。目前，省管班子和省管領導幹部共查擺出突出問題12532個，具體表像14240個，其中見人見事的問題602個。

　　一級水源地面源保護還存在安全隱患；城市公共基礎設施維修養護、新城區配套設施建設、老舊小區環境升級改造等工作建設標準和品質有待提升；過去一個時期盲目追求經濟發展速度，造成經濟指標特別是工業主要指標失真，統計指標“擠水分”還不到位；政府系統個別幹部在推進“三大攻堅戰”中，不敢較真碰硬、求實務實，一些重點工作推進不快、品質不高、執行力不強……

　　敢於揭短亮醜，面對問題不回避，處理問題不手軟。

　　9月21日，省委向全省發出通報，對19名不擔當不作為幹部給予免職、調整崗位等組織處理。這充分表明瞭省委堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和中央處理決定的鮮明態度，充分彰顯了省委堅定不移全面從嚴治黨、強化正風肅紀的責任擔當，充分體現了省委抓好作風整頓、從根本上重塑吉林幹部隊伍形象的堅定決心。對那些安之若素的幹部更是當頭棒喝、猛擊一掌。

　　如今，一場作風大整頓帶來的務實之風正在白山黑水間蔚然興起。這定是加強幹部隊伍作風建設、重塑吉林幹部隊伍形象的轉捩點，更是凈化政治生態、營造良好發展環境的新起點。

　　優化環境：讓幹部作風轉變看得見、摸得著

　　轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。這是黨的十九大對深化“放管服”改革提出的新要求。

　　近年來，吉林省持續將簡政放權、放管結合、優化服務作為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”，以壯士斷腕的決心和勇氣持續推進，而這些改革最直觀的效果就是：各部門的服務意識更強，營商環境更優更好。

　　簡政放權是“放管服”改革的第一步，“放”的就是審批權限。過去辦理相同的手續需要一週時間，現在到政務大廳幾分鐘就可以辦好；過去申報材料需要分送幾個部門逐級申報，現在統一匯總到大廳一次性辦理。簡政放權以來，國務院17批次取消和下放的1298項審批事項，涉及吉林省的707項全部落實和承接到位。推出清費減負政策措施72項，累計減輕企業負擔268.1億元。

　　今年年初，吉林省深入學習借鑒浙江省“最多跑一次”等“放管服”改革成功經驗，全面梳理確認行政許可事項，全部納入政務大廳受理，印發了《全面推進“只跑一次”改革實施方案》，逐一解決“審批領域”梗阻現象。

　　5月24日，省政府2018年第8次常務會議上討論並通過《吉林省群眾和企業辦事“只跑一次”事項清單(省級)》，吉林省群眾和企業辦事正式進入“只跑一次”時代。

　　目前，吉林省級相關部門已出臺“一窗受理、集成服務”指導意見、“證照分離”改革試點方案、施工圖聯合審查實施意見、不動産登記指導意見、企業投資項目審批流程改革實施方案等11個文件，將“只跑一次”改革持續推向深入。同時，通過深入推進“互聯網+政務服務”、實施減證便民行動、優化政府服務模式等有效手段，不斷提升服務水準，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

　　“自從開通政務服務‘一張網’，坐在辦公室裏就可以申報項目，企業真正享受到了‘看得見、摸得著’的改革成果。”長春伊通河石油經銷有限公司負責人欣喜地表示。

　　“企業從東昌區搬到通化縣，一直是經濟局、土地局、規劃局的幹部協調各部門為企業辦理項目備案、環評、能評、規劃、土地等審批手續。沒有他們的服務，項目落地不能這麼快。”談起幹部作風轉變，通化石油化工機械製造有限責任公司負責人讚不絕口。

　　變化是最紮實的答卷，事實是最有力的證明。

　　以永遠在路上的精神，進行新時代的“趕考”，這樣一支作風過硬、崇尚實幹的幹部隊伍，這樣一種風清氣正的政治生態，正是吉林走出振興發展新路的澎湃動力。