慶祝改革開放40週年系列報道（吉林篇）之二十 ：2015年1月1日吉林省實施全國首個“禁塑令”

  編者按：2018年，是中國改革開放40週年，吉林省作為重要的東北老工業基地之一，經濟社會發生了巨大的變化。吉林人勇於創新、勤於改革，取得了令人矚目的偉大成就，在科技、文化、工業、教育等方面獲得了多項全國“第一”。為此，國際在線吉林頻道推出“40個全國第一 見證吉林巨變”——慶祝改革開放40週年系列報道。

長春市工商局市場處處長張慶文。長春市工商局市場處 供圖

  國際在線吉林頻道報道（陳施）：2008年6月1日，中國開始實施“限塑令”；2015年1月1日，吉林省正式施行“禁塑令”，吉林省也因此成為中國施行“限塑令”6年後首個全面“禁塑”的省份。

  如今，“禁塑令”在遏制“白色污染”蔓延、培育新型材料和産業方面發揮了重要作用。近日，國際在線吉林頻道採訪了長春市工商局市場處處長張慶文，了解吉林省“禁塑”工作，尤其是長春“禁塑”工作開展以來的做法及成效。

  吉林省多部門明確表態 確保“禁塑令”有效施行

  購物時，塑膠袋似乎成了不可或缺的一部分，但塑膠袋也是一把“雙刃劍”，為消費者提供便利的同時，也造成了嚴重的資源浪費和環境污染，成為“白色污染”的主要來源。

執法人員對涉及銷售塑膠袋、塑膠餐具經營者進行進銷貨渠道查清。長春市工商局市場處 供圖

執法人員對涉及銷售塑膠袋、塑膠餐具經營者進行督查檢查。長春市工商局市場處 供圖

  “‘白色污染’帶來的危害是巨大的，如何應對，成為擺在各級政府面前的一道難題。”張慶文説。

  繼正式實施“禁塑令”後，2015年1月5日，吉林省政府再發通知《吉林省人民政府辦公廳關於進一步做好“禁塑”工作的通知》，要求將“禁塑”工作列入地方政府績效考核指標體系。

  按照規定，在吉林省範圍內，禁止在商品銷售、商品服務活動中向消費者提供不可降解塑膠購物袋及塑膠餐具，違者將處100元到3萬元不等的罰款。

  從“限塑”到“禁塑”，引起了巨大轟動。為確保“禁塑令”的有效施行，吉林省多部門明確表態，將強力推進，確保政策實施。

  張慶文説，長春市工商局作為“禁塑”工作監管部門，始終將此列為重要工作之一，並組織開展“禁塑”監督檢查，嚴厲打擊違反“禁塑令”的不法行為，對長春市工商系統“禁塑”工作進行再部署、再安排。

  “我們組織了人員進行調查摸底，研究制定‘禁塑’工作的具體措施，開展學習、宣傳和調研工作，發放宣傳冊、宣傳畫，開展專項整治，對重點場所、重點區域、重點業戶抽樣檢測，加強監管，對經銷不可降解塑膠袋業戶立案處罰，為‘禁塑令’的順利開展做了一系列工作。”張慶文説。

  長春市工商局為“禁塑”工作做表率

  “在環境保護、消除‘白色污染’方面，吉林省開了個好頭，成為全國各城市推行‘禁塑’工作的樣板，而長春市作為吉林省的省會，在‘禁塑’工作方面做出了表率。” 張慶文説。

長春“禁塑”宣傳。長春市工商局市場處 供圖

商場LED廣告宣傳“禁塑”監管工作。長春市工商局市場處 供圖

  長春市工商局多次召開“禁塑”工作專題會議，研究部署“禁塑”工作，將“禁塑”工作落實到分局、工商所、網格責任區；以商場、超市、集貿市場、機場、車站、為重點區域，以塑膠製品批發零售商、水果蔬菜店、食雜店、藥店為重點對象，細化工作任務，明確主攻方向，全面推進監管工作；對接到的“禁塑”方面的投訴舉報快速出動、快速處理、全部辦結反饋。

  對於“禁塑”工作的具體做法，張慶文説，工商部門前期的工作以指導為先、監管為主、查處為輔，先城市、後農村，先商超、農貿市場，後食雜店、水果店，分階段、分層次逐步實施；從源頭入手，緊緊抓住批發市場源頭，抓大管小，管住管好，按照長春市政府下發的“禁塑”監督檢查工作方案和吉林省工商局的要求，長春市工商局對基層執法人員開展現場檢查做了明確要求，把吉林省內28家企業能夠生産可降解的塑膠袋、塑膠餐具的名單等資料發放給每名執法人員。

  “一線執法人員要認真核對每一戶涉及銷售或提供塑膠袋、塑膠餐具的經營者，查清進銷貨渠道，查清進貨數量，防止不可降解塑膠袋、塑膠餐具流入市場。” 張慶文説。

  長春市工商局還成立督查組，對所屬分局開展督查檢查，確保基層執法人員到崗到位，履行監管職責。從實施“禁塑”開始，截至2018年9月，長春市工商局共出動執法人員37380人次，出動執法車輛12460台次，檢查各類市場主體85640戶次，下達責令改正通知書1350份，行政約談326次，下架不合格塑膠袋、塑膠餐具1785公斤。

執法人員現場核查塑膠製品。長春市工商局市場處 供圖

  希望儘快出臺《吉林省“禁塑”條例》

  張慶文表示，“禁塑令”之所以能在吉林省落地生根，與普通百姓和眾多商超的大力支持和配合是分不開的，利用集貿市場、商場廣播、戶外大型LED廣告等宣傳“禁塑”監管工作，營造氛圍，讓老百姓知曉監管工作，從而提高老百姓的環保意識。

  隨著“禁塑”工作的開展，監管領域也在不斷擴大。

  張慶文表示，2018年上半年，針對網絡外賣送餐行業進行專項整治，對位於醫院、學校區域集中開展行動，先進行逐戶排查，然後對排查出的問題業戶抽樣檢測，共計450余戶，對其中223戶使用不可降解塑膠製品業戶立案處罰，有力地規範了網絡訂餐外賣餐飲服務行業，極大的樹立了綠色環保意識。

  “通過3年多的‘禁塑’行動，目前長春市較大的商場、超市基本上執行了‘禁塑令’的有關規定，大量使用可降解塑膠袋。廣大市民環保意識得以普遍提高，越來越多的人已經開始習慣於拎著籃子或自備購物袋購物，‘禁塑令’已經深入人們的環保意識。” 張慶文説。

  張慶文表示，禁塑行動任重而道遠，“在接下來的工作中，我們將繼續加大監管力度，對拒不執行‘禁塑令’的業戶繼續抽樣檢測並立案處罰，將繼續盡職盡責堅決執行吉林省政府‘禁塑令’，為長春市生態環境建設做出最大的貢獻。”

  張慶文希望，相關部門儘快出臺《吉林省“禁塑”條例》，把“禁塑”上升到法律層面，增加強制措施，提高處罰額度。