通邊達海築坦途——琿春開放合作的突破之旅

　　吉林日報11月29日訊（記者 高正佳 畢瑋琳 王法權 張琰）：1992年，國務院批准琿春為國家級開放城市。從此，邊陲小城開發開放的浪潮一路向東，奔向大海。

　　斗轉星移，26年過去，琿春一躍成為長吉圖開發開放“窗口”和排頭兵，作為我省首個國際合作示範區，為我省從內陸走向大海築就通衢。

　　擁抱大海：破“頸”之旅

　　“通邊達海”一直是吉林人的戰略夢想，琿春義無反顧地承擔起開放發展的重任。2000年，我省第一條海運航線俄羅斯扎魯比諾—韓國束草航線正式通航，“借港出海”夢想得以實現。這條航線穩定運營了10年，運輸5萬多個標準集裝箱，運送旅客近6萬人次。

　　借，不如自己有；借，註定不容易。2010年，這條航線因種種原因停航。2013年，另一家韓國航企重啟航線，僅僅運營一年時間，便因韓國“歲月號”沉船事故後，對海運市場進行治理整頓，這條航線再次中斷。雖然一波三折，但琿春人從不氣餒。記者從琿春市港務局獲悉，明年5月這條航線有望重新恢復運營。“因為有穩定的客、貨源，所以，這條航線一定會越來越紅火。”港務局負責人充滿信心。

　　2015年，經朝鮮羅津港—上海—寧波航線開通，吉林省的糧食、礦泉水等物資漂洋過海直抵南方。今年9月14日，吉林省東北亞海絲路國際海運有限公司貨船“海絲路1號”從俄羅斯扎魯比諾港出發，載著8900噸的貨物運往寧波舟山港。這標誌著中國琿春經俄羅斯扎魯比諾港的內貿外運航線成功首航。據測算，這條航線比既有的黑、吉兩省貨物通過大連、營口港上船的運輸線路，無論從運距、時間還是噸公里成本上都大大縮短和降低。

　　陸路“公鐵並進”。隨著中國第三條對俄鐵路——琿馬鐵路的開通，我省又增加一條跨境鐵路大通道，每天4至5列、每列50多節車廂的煤炭、鐵精粉、木材等貨物直接從馬哈林諾運到琿春。2017年，琿馬鐵路完成國際聯運256萬噸。作為中朝共同開發和共同管理的羅先經濟貿易區的首批項目，元汀至羅津50.3公里二級公路維修改造工程于2012年10月順利竣工；4年後，位於琿春圈河口岸的中朝國境橋提前兩年竣工。

　　通道有了，接著就是熱火朝天的口岸建設。中俄琿春(公路)口岸、中俄琿春(鐵路)口岸、中朝圈河(公路)口岸、中朝沙坨子(公路)口岸建設、改造、升級同時進行。基礎設施建設、設備配置、條例制定……很快形成以4個口岸為支撐，以公路、鐵路和陸海聯運航線為3條紐帶，多層次、全方位的口岸通道大格局。

　　無中生有：創新之旅

　　客觀地説，琿春不具備資源優勢：沒有廣袤的耕地和糧食生産優勢；地下僅存的煤炭資源有限；森林資源隨著禁伐和野生動物保護政策的實施早已形同虛設。然而，這也成就了琿春“無中生有”的創新發展模式。

　　鏡頭一：琿春禾合海鮮大市場。體形碩大的帝王蟹不停地攪動池水，單體重量最小的超過一公斤，最大的四五公斤。銷售經理蔡光錫告訴記者説，2017年，他們通過俄羅斯遠東地區勘察加半島經扎魯比諾-琿春航線共進口鮮活帝王蟹2600多噸，最多時候一天就能運50多噸。然後通過路陸運到北、上、廣、深等一線大城市。

　　鏡頭二：琿春國際合作示範區。地板塊等木制品堆積成山，用圓木和板材搭建的歐式、朝韓風格的木屋和休閒涼亭列成排；琿春河濱河大道一側，全木制別墅正在建設中……這些木材均來自俄羅斯。

　　“近海不靠海”的琿春，把“海鮮生意”做得有滋有味，風生水起！來自俄羅斯和朝鮮的海産品，通過琿春源源不斷運往全國各地。目前，琿春市共有海産品加工企業50多家，2017年海産品加工産值近90億元。

　　無中生有的還有紡織服裝加工業、金屬冶煉等。國外取材、國內加工、主銷國外。“兩頭在外”的發展模式成為吉林省開放合作的亮點，也為資源匱乏地區經濟轉型發展提供了借鑒。

　　通道一開，不僅貨暢其流，一眼望三國、雞鳴聞三疆的獨特風光也成為人們嚮往的地方。琿春旅遊從“零”點起步，以超前思維規劃，帶動邊境旅遊、跨國旅遊和境內旅遊全面協調發展。先後開發了中俄邊境遊、中朝邊境遊、中俄環形跨國遊、中俄自駕遊、中俄韓陸海跨國遊等8大旅遊産品體系和10條旅遊線路。

　　每到夏季，琿春公路口岸便迎來跨境旅遊高峰，最多時每天有4000多人通關。預計到今年底，琿春各口岸出入境人員將達76萬人次。

　　深化合作：拓展之旅

　　在“一帶一路”倡議的時代背景下，國家海洋局將吉林省定位為“沿邊通海省”，納入國家沿海省序列，同時把扎魯比諾港項目和圖們江出海項目等納入《中國海洋事業發展“十三五”規劃》，共同推動“一帶一路”向北開放戰略的實施。對琿春而言，無疑是重大機遇。由此，琿春踏上深化合作的拓展之旅，開啟了“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設的新航程。

　　——主動融入國家“一帶一路”建設。堅持“引進來”和“走出去”並重、對外開放和對內合作並舉、沿邊開放和內陸開放並濟，以大開放促進大合作。在原有航線基礎上，開闢了琿春—扎魯比諾—釜山鐵海聯運航線、琿春—扎魯比諾—日本新潟航線、琿春—扎魯比諾—薩哈林海産品運輸航線。

　　——積極融入“絲路吉林”建設。厚植合作優勢，實現更高水準的內外聯動和全面開放，在構建內陸開放高地上實現新突破。圍繞打造“絲路吉林”向北開放大通道，加大鐵路、公路、橋梁、口岸、航線等重點項目規劃建設力度，積極推進對俄“濱海2號”線、“長琿歐”貨運班列、示範區民用機場等互聯互通項目；謀劃開闢至韓國浦項航線。

　　6月，寧波舟山港集團駐琿春辦事處正式成立，琿春與舟山港合作邁出了第一步，琿春海運事業發展有了強有力的合作夥伴和後盾。

　　今年6月28日，琿春不失時機地舉辦了“吉林省外埠商會走進琿春暨國際示範區投資説明會”，20多個商會會長走進琿春，20幾個項目達成合作意向。8月29日至30日，圖們江自由貿易區“冰上絲綢之路”學術研討會召開，來自中、俄、韓、日、蒙等國家專家學者共同暢談合作，10個項目簽約額130億元。

　　與此同時，琿春還開展了跨境電商業務，以出口加工區為平臺，實現了推送數據、查驗分揀驗放過貨同一平臺、同時進行。截至目前，已向俄羅斯出口商品9批次、2.4萬多票，貨值1500多萬元；通過其它方式出口4批次、1.2萬多票，貨值600多萬元。